Почтовое двоевластие

Как сообщили вчера в пресс-службе ФГУП «Почта России», в Татарстане начинается строительство его собственной филиальной сети почтовых отделений. По словам руководителя Федерального агентства связи Андрея Бескоровайного, «открытие филиала „Почты России“ в Татарстане — логичный и необходимый шаг в условиях, когда существует угроза целостности единого федерального почтового пространства». Руководство «Татарстан почтасы» срочно вылетело в Москву для разрешения конфликтной ситуации.

Согласно распространенному вчера пресс-релизу ФГУП «Почта России» решение о создании в Татарстане собственного филиала «обусловлено тем, что ФГУП „Почта России“ как федеральный оператор несет обязательства по предоставлению универсальной услуги почтовой связи на всей территории страны и обеспечению всех граждан равными правами на доступ к информации согласно российскому законодательству». Одновременно с пресс-релизом пресс-служба ФГУП распространила заявление руководителя Федерального агентства связи (Россвязь) Андрея Бескоровайного, по словам которого, «открытие филиала „Почты России“ в Татарстане — логичный и необходимый шаг в условиях, когда существует угроза целостности единого федерального почтового пространства. Жители республики являются гражданами России и должны иметь доступ ко всем видам почтовых услуг. В данном случае мы защищаем как их интересы, так и интересы государства, поскольку бесперебойность и надежность почтовой связи оказывает прямое влияние на безопасность страны».
Вчера же ФГУП «Почта России» уведомило, что с 1 ноября оно будет осуществлять прием почтовых отправлений с оттисками франкировальных машин, нанесенными только структурными подразделениями предприятия. «Прием почтовых отправлений с оттисками франкировальных машин ОАО „Татарстан почтасы“ осуществляться не будет, так как эта компания не имеет лицензии на оказание услуг универсальной почтовой связи и более не входит в сеть федеральной почтовой связи», — говорится в официальном разъяснении.
Напомним, что в сентябре Россвязь подала иск в Арбитражный суд Москвы к Министерству земельных и имущественных отношений РТ (МЗИО) по поводу реорганизации «Татарстан почтасы». В своем заявлении ФАС потребовало отменить июльское постановление МЗИО о преобразовании ГУП «Татарстан почтасы» в ОАО, а также утверждении устава нового общества и акта передачи имущества, прав и обязательств ГУП на баланс ОАО. Глава Россвязи Андрей Бескоровайный заявил тогда, что «приватизация „Татарстан почтасы“ разрушает единство национальной почтовой территории», поэтому отраслевая администрация «не намерена мириться с подобной ситуацией и будет добиваться отмены этого решения в судебном порядке».
Представители Россвязи обосновали свои исковые требования тем, что правительство республики не имело право самостоятельно приватизировать «Татарстан почтасы», так как оно в рамках программы реформирования почтовой отрасли России наравне с другими почтовыми предприятиями страны должно войти в состав ФГУП «Почта России». Кроме этого, в Россвязи полагают, что реорганизация «Татарстан почтасы» нарушает требования федерального закона «О почтовой связи», в соответствии с которыми государственные организации почтовой связи могут быть основаны только на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и существовать только в форме ФГУП или ФГУ.
В середине октября Арбитражный суд Москвы принял решение о переносе рассмотрения дела по месту подсудности — в Татарстан, то есть в Арбитражный суд РТ. Комментируя это решение, начальник правового управления МЗИО Александр Белов назвал его «процедурной победой», так как «теперь можно рассчитывать на объективное рассмотрение иска». По его мнению, республика не нарушала закон «О почтовой связи». «Внесенные в этот закон изменения предусматривают возможность нахождения средств почтовой связи в собственности хозяйствующих субъектов», — отметил господин Белов. Таким образом, «преобразование предприятия было направлено на приведение имущественных отношений „Татарстан почтасы“ в соответствие с данным законом, который не запрещает субъектам РФ приватизировать региональные унитарные предприятия», — пояснил представитель МЗИО.
Как сообщил вчера „Ъ“ советник руководителя Россвязи Павел Морозов, «Почта России» «была вынуждена» создать собственный филиал в республике. По его словам, филиал «Почты России» будет выполнять государственные задачи. Господин Морозов пояснил, что в его ведомстве уверены в «сепаратистских настроениях руководства „Татарстан почтасы“». «У нас есть информация, что „Татарстан почтасы“ намерено ввести собственные конверты. Мы не исключаем того, что руководство АО в будущем может отказаться от принятия и обработки транзитной почты, что уже затронет вопросы безопасности и обороноспособности России», — сказал советник.
По словам господина Морозова, филиал «Почты России» возьмет на себя функции по доставке пенсий населению и «осуществлению всех остальных полномочий, которыми наделены исключительно филиалы Россвязи». При этом советник отказался обсуждать, какие функции останутся у ОАО «Татарстан почтасы» и будет ли компания вообще конкурировать с Россвязью.
Павел Морозов сообщил, что хотя в настоящее время вопрос выделения помещений под почтовые отделения Россвязи еще не решен с правительством Татарстана, в руководстве агентства полагают, что «проблем с этим не будет». Впрочем, в качестве альтернативы, в руководстве Россвязи прорабатывается вариант развертывания в республике мобильных почтовых отделений на базе специализированных автобусов. Однако, по словам господина Морозова, окончательные расчеты этого варианта, его стоимость и необходимое количество автобусов специалистами Россвязи пока не произведены.
Получить комментарий со стороны «Татарстан почтасы» вчера не удалось. Как сообщил „Ъ“ пресс-секретарь Татьяна Янькова, «все руководство компании срочно вылетело в Москву и пока недоступно для связи».
АЙРАТ РУСТАМОВ