Дума неожиданно отложила первое чтение одного из важнейших законов, который предполагала принять в эту сессию,— закона "О недрах". Вчера утром рассмотрение перенесли по просьбе автора — министра природных ресурсов Юрия Трутнева. Он посчитал, что статья о стратегических месторождениях должна присутствовать в тексте закона уже при принятии в первом чтении.
Подобного поворота событий, похоже, не ожидал даже спикер Думы Борис Грызлов. Еще накануне вечером в новостных программах ведущих телеканалов он прогнозировал, что на заседании в среду "закон 'О недрах' будет поддержан большинством депутатов". Вчера господин Грызлов от своих слов не отступился, подчеркнув, что "закон надо принимать, но необходимо внести туда некоторые уточнения еще до первого чтения". Так что вчера на заседании Думы события развивались совсем по другому сценарию, чем предполагалось накануне: с просьбой перенести рассмотрение закона в первом чтении к нижней палате парламента обратился представитель правительства в Думе Андрей Логинов, который сослался на письмо автора и главного идеолога проекта министра природных ресурсов Юрия Трутнева. Господин Трутнев мотивировал необходимость перенести рассмотрение тем, что ключевые правки, например статью о стратегических месторождениях и положения о механизме предоставления прав пользования недрами в переходный период от старого лицензионного порядка на новый договорной, нужно включить в текст закона еще до первого чтения. Напомним, в первом чтении депутаты принимают закон в том виде, в каком он был внесен, а поправки по существу готовятся уже ко второму чтению.
Поэтому ход господина Трутнева выглядит вполне логичным: если бы запланированное на вчера рассмотрение состоялось, Минприроды (Ъ подробно писал об этом вчера) пришлось бы вносить пункт о стратегических месторождениях уже в виде поправок ко второму чтению закона. Что не входило в его планы, так как, по словам источника в ведомстве Юрия Трутнева, "можно без труда предсказать, что число поправок к новой версии закона 'О недрах' будет исчисляться сотнями, если не тысячами, и такой важный момент, как критерии отнесения месторождений к стратегическим, не должен затеряться в этом потоке поправок".
Как стало известно Ъ, выход из этой довольно трудной правовой коллизии в Минприроды стали искать еще в понедельник, сразу после встречи министра Юрия Трутнева с президентом Владимиром Путиным (в Кремле, по данным Ъ, тема закона "О недрах" и стратегических месторождений была одной из главных). Однако найти выход удалось только к утру среды. Решение, благодаря которому закон не придется отзывать из Думы и вносить вновь (этот процесс, учитывая новое согласование со всеми ведомствами, занял бы несколько месяцев), представляет собой сложную бюрократическую цепочку. Техника процесса такова: профильный думский комитет по природным ресурсам в лице его главы Натальи Комаровой должен письменно обратиться к Борису Грызлову. А Борис Грызлов, в свою очередь, обменяется письмами с премьер-министром Михаилом Фрадковым, после чего вместе с письмом господина Фрадкова в Думу наконец-то поступит обновленный текст закона "О недрах". Все это будет проделано ради одного — так называемой редакционной правки текста закона вместо его отзыва. Как предполагают в Минприроды, на формулирование статей про критерии отнесения месторождений к стратегическим (Ъ писал об этом 18 октября) юристам министерства потребуется максимум два-три дня (поправки в целом уже готовы), еще три-четыре дня уйдет на их согласование с ведомствами. "Таким образом, Дума сможет назначить новую дату рассмотрения уже на 23 или на 25 ноября. Во всяком случае, мы уверены, что до 30 ноября закон точно будет рассмотрен",— сообщил Ъ источник, знакомый с ситуацией.