В субботу президент Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров". С 1 января 2006 года вводится внесудебный порядок взыскания налоговых штрафов при одновременной отмене презумпции невиновности налогоплательщиков.
Завтра истекает установленный Госдумой срок для подачи поправок в правительственный законопроект о совершенствовании налогового администрирования. До сих пор он не имел прямого отношения к президентскому закону, вводящему внесудебный порядок взыскания штрафных санкций (взыскивать без суда можно будет до 50 тыс. рублей с организации и до 5 тыс. рублей с индивидуального предпринимателя), так как в первую очередь был призван регламентировать порядок проведения налоговых проверок, а не процедуры списания штрафов. Однако неоднократно на заседаниях Госдумы, на которых обсуждалось президентское списание штрафов, и 26 октября на заседании Совета федерации советник президента Вениамин Яковлев обещал, что все процедурные вопросы этого списания будут решены именно в правительственном законопроекте.
Напомним, только наличие четких процедур списания штрафов во внесудебном порядке может отчасти компенсировать налогоплательщикам предстоящую отмену презумпции невиновности. И только при условии существования таких процедур президентский законопроект первоначально поддержали представители бизнеса.
Тем не менее на сегодняшний день никаких президентских или правительственных поправок, способных исправить ситуацию, в Госдуму не внесено. Следовательно, опасения налогоплательщиков в отношении усиления давления со стороны налоговых органов, которое может последовать после вступления в силу нового порядка взыскания налоговых санкций, могут оказаться ненапрасными.
По сведениям Ъ, пока к правительственному законопроекту поправки представили только депутаты. В частности, зампред бюджетного комитета Андрей Макаров. В его поправках речь идет в том числе о процедурах взыскания штрафных санкций. Например, предлагается установить порядок, при котором факт обращения налогоплательщика с жалобой в вышестоящий налоговый орган автоматически приостанавливал бы не только решение налоговиков о привлечении налогоплательщика к ответственности, но и решение о взыскании с него недоимки и пени (сейчас недоимка и пени взыскиваются в бесспорном порядке). Эти же поправки депутат вносил и при рассмотрении президентского законопроекта, однако ни одна из них тогда не была поддержана.
Впрочем, по словам источника Ъ в президентской администрации, там все-таки будут в обозримом будущем (значит, уже после истечения срока) разработаны некие поправки в правительственный законопроект, касающиеся процедур урегулирования налоговых споров и списания штрафных санкций. И эти поправки должны будут продемонстрировать, что и администрация желает, как выразился источник, "действительно защитить налогоплательщиков".
Ъ будет следить за развитием событий.