"Вот, помню, в 1989 году, когда я работал в райкоме, мы тоже поверили в перестройку, в Горбачева и стали выбирать делегатов на съезд. Так мне звонят и говорят: нужна доярка — до 49 лет включительно, мать троих детей и желательно с орденом. Вот и вам, госпожа Зелинская (член Общественной палаты, вице-президент "Медиасоюза" Елена Зелинская.— "Власть"), надо было просто встать и объяснить, что нам нужны тот-то и тот-то, а не морочить нам голову с этим собранием!"
Это заявление председателя президиума Российского союза садоводов Василия Захарьящева наиболее точно отражает ситуацию с выдвижением кандидатов в Общественную палату в регионах. Оно прозвучало на региональной конференции в Санкт-Петербурге, где представители 144 общественных объединений собирались обсудить имена соискателей на звание члена ОП.
Но организаторы конференции объяснили собравшимся, что обсуждать уже никого не надо, а список из 20 фамилий уже подготовлен — как раз по просьбе госпожи Зелинской. Неудивительно, что основным кандидатом в палату оказался глава Балтийской медиагруппы Олег Руднов (он близко знаком с Владимиром Путиным и контролирует половину всех городских газет, а также радио "Балтика").
Дальше все развивалось по обычной схеме: общественники повозмущались, после чего предложенный список одобрили, добавив, правда, в него еще шесть фамилий. Столько же придется отсеять: на окружную конференцию регионам дозволено посылать только по 20 кандидатов.
Спущенный сверху кандидат обнаружился и в Перми: им стал гендиректор ЗАО "Ренова" Александр Зарубин, муж известной артистки Лолиты Милявской. Он был выдвинут малоизвестным Пермским фондом содействия ТСЖ. Каким образом Александр Зарубин, не являясь членом фонда, содействует товариществам собственников жилья, "Власти" очень убедительно объяснил глава фонда Анатолий Конев: "Мы его знаем, потому что он профильно близок нам". (ЗАО "Ренова" реализует в Пермской области несколько строительных проектов.) А еще есть, по словам господина Конева, и соображения целесообразности: "Избрали бы мы делегатов от инвалидов, профсоюзов, национальных организаций — башкир, татар, а в Приволжском округе уже есть целые республики, которые выдвинут своих. А так есть консолидированный кандидат, который имеет шансы войти в эту 'шестерку'".
Столичные выдвиженцы появились и в списках других регионов. К примеру, в Курганской области среди делегатов оказалась главный редактор журнала "Новый мир" Татьяна Менщикова, а в Тульской области — известный скульптор Зураб Церетели. Причем последнего представили как делегата от местного общества архитекторов, что для этого общества стало большим сюрпризом. После протеста архитекторов господина Церетели в срочном порядке выдвинул тульский "Мемориал".
Даже в тех регионах, где обошлось без "засланных казачков", не влезших в первый президентский список, случались скандалы. Так, в Кургане целая группа делегатов вышла из зала заседания в знак протеста. "Узнав состав предложенного списка, мы поняли, что основным критерием отбора стала лояльность власти. Имитация создания гражданского общества — она и есть имитация",— заявил "Власти" руководитель организации "За честные выборы" Габдулла Исакаев.
Заминки на конференциях, вызванные несогласием части общественных организаций с готовыми списками, были в Свердловской области (там, кстати, в список попал известный "общественник" — исполнитель шансона Александр Новиков, оказавшийся по совместительству президентом фонда "400-летие дома Романовых на Урале"), в Татарии, в Волгоградской и Омской областях. Тем не менее в большинстве российских регионов списки уже утверждены. Окружные конференции, на которых из предложенных кандидатов оставят по десять человек от округа (из них в Общественную палату войдут только шесть), пройдут в ноябре — начале декабря.
В некоторых регионах в ответ на навязывание сверху нужных кандидатов в Общественную палату попытались проникнуть граждане, которым закон такого права не предоставил.
В той же Пермской области заявки на членство в палате подали несколько организаций, статус которых заведомо не соответствовал закону: либо они работали на местном уровне (вместо требуемого регионального или межрегионального), либо являлись некоммерческими фондами и партнерствами. А некоторые организации, как выяснилось, были зарегистрированы позже 1 июля 2004 года, то есть менее чем за год до вступления в силу закона "Об Общественной палате", что также не давало им права выдвигать кандидатов в члены палаты. Среди таких объединений оказались, в частности, Организация инвалидов Федеральной службы налоговой полиции и общественная организация "Армянский центр города Перми".
Нарушители закона обнаружились и в других регионах. Например, в Омской области заявки на членство в Общественной палате подали не имевшие такого права Фонд охраны памятников и археологического наследия, общественная организация "Женщины России" и Союз ветеранов Афганистана. В Хабаровском крае от участия в выборах членов палаты были отстранены сразу несколько профсоюзных организаций — работников агропромышленного комплекса, судостроения, здравоохранения, народного образования и науки, а также Дальневосточный совет работников инженерно-авиационной службы гражданской авиации.
Впрочем, все попытки несанкционированного проникновения в Общественную палату были пресечены властями: на основании заключений Федеральной регистрационной службы и по результатам дополнительных проверок неподобающие организации были исключены из числа претендентов на членство в палате.
Если о ходе отбора третьего транша палаты из регионов приходит хоть какая-то информация, то второй транш, как и первый, избирается в условиях абсолютной секретности. До конца прошлой недели назначенные президентом общественники категорически отказывались не только говорить о списке кандидатов, выдвинутых во вторую треть палаты, но и называть организации, приславшие заявки. Известно лишь число этих заявок — около 4 тыс.
Правда, имя одного кандидата общественность все же узнала. Но, очевидно, только потому, что некоторый скандал с его выдвижением на руку Кремлю. Речь идет о Генри Резнике. Именно его имел в виду замглавы администрации президента Владислав Сурков, когда, представляя список первых членов палаты, 30 сентября с сарказмом упомянул о письменном предложении Московской Хельсинкской группы (МХГ) "включить в работу Общественной палаты одного известного адвоката". С сарказмом — потому что глава МХГ Светлана Алексеева резко негативно отзывалась о новом президентском органе. А тут — на тебе, сами просятся!
Тогда Резника в президентские назначенцы не включили. Сейчас он снова выдвинут во второй транш — на этот раз правозащитным движением "За права человека" Льва Пономарева. Глава движения "Мемориал" Олег Орлов уже заявил, что его коллеги по правозащитному движению нарушили бойкот, объявленный Общественной палате, и обвинил Кремль в организации раскола в среде правозащитников.
ИРИНА НАГОРНЫХ, НИКОЛАЙ ГУЛЬКО
К палате путь нелегок
 |
"Скажу, что никакого давления нет"
— Сколько поступило заявок от общероссийских общественных объединений? — Заявки до сих пор идут по почте. Конечной цифры пока нет, но интерес просто сумасшедший! Я это испытываю на себе. — С чего бы такой сумасшедший интерес? — Люди задумались. Либо жить, как мы жили раньше, в том числе в советский период, когда нам говорили, что вам не надо беспокоиться о будущем, партия все сделает и все будет хорошо. Либо каждый человек сам задумается о будущем, тогда он должен уметь отстоять свои права, в том числе при помощи общественных объединений и Общественной палаты. — А кого не будет в палате? — Если не подали заявок, значит, не в их интересах. Или неспособны: зарегистрировались меньше года назад, или это организации, которые не работают. — А среди подавших заявки неработающих нет? — Это могут проверить только регистрирующие органы. — А вы обращались в эти органы? — Определимся на заседании рабочей группы, как это лучше сделать. Направим запрос. Фиктивных организаций может быть много, но наши принципы достаточно просты: будем исходить из того, что человек сделал для страны. — А зачем тогда такие формальности, когда главное — человек? — Человек и организация. Все совокупно. Но приоритет все-таки личности. Организацию мы тоже будем учитывать: есть формальные требования, и мы, естественно, будем обращать внимание. Я вас уверяю, никто фиктивный не пролезет. — Предположим, вы определите организацию как фиктивную. А если она с этим не согласится? — Получается, в законе должны быть какие-то четкие и прозрачные требования к организации, что это такое — "фиктивная организация". Может, достаточно собрать протоколы, чтобы стало понятно, что организация существует? — Вы не боитесь упреков в том, что отбор прошел субъективно? — Мне, как члену Общественной палаты, законом предписаны определенные действия. Я буду отбирать совместно с другими членами палаты ее вторую треть, придаю значение, кто этот человек, что он сделал для общества, насколько эта деятельность конструктивна и, исходя из этого, буду принимать решение. Я говорю о себе как об Анатолии Кучерене. — В субъективности упрекают не столько членов палаты, сколько администрацию президента, которая по-прежнему контролирует процесс отбора кандидатов. — Уверяю вас, что администрация не контролирует процесс отбора кандидатов. Надавить на меня и других членов Общественной палаты нереально. — Ну, вы-то президентом назначены. А я говорю о второй части палаты. — Я вам смотрю в глаза и говорю: на меня никто не давит и не может давить. И мы собираемся у меня здесь в офисе, а не в Кремле. Если бы что-то такое было, я бы сам возмутился, у меня характер такой: на меня нельзя давить. И никто мне не звонит и не говорит: Анатолий, обрати внимание. Нету этого! — А вот на омской конференции глава армянского культурного центра "Луис" Амаяк Минасян заявил, что у всех 35 национальных организаций региона в документах нашли ошибки. Вы верите, что 35 национальных организаций Омской области все как один допустили ошибки в документах? — А при чем здесь Кремль? — Господин Минасян и 35 организаций убеждены, что из Кремля спустили разнарядки. — Это бред сивой кобылы. Я не буду это комментировать. Я знаю одно: если мы говорим о национальных меньшинствах, то если ущемить чьи-то интересы — это сразу станет достоянием гласности. Да, звонят разные люди, которые говорят, что допущены те или иные нарушения. Мне сложно их комментировать, потому что надо понимать, что произошло. Либо на самом деле был нарушен закон, либо организации сами виноваты. А я знаю такие организации, которые, судя по документам, не имеют права участвовать в палате. Вот в Брянске я встречался примерно с 100 представителями, и только один из них встал и сказал: проводились собрания и меня не включили, потому что губернатор имеет на этот счет свою позицию. — А я вам другой пример приведу: в Санкт-Петербурге 114 объединениям предложили голосовать за список, составленный накануне организаторами, и когда они предложили выдвигать делегатов непосредственно на конференции, то им отказали. В итоге выбрали главу "Балтийской медиагруппы", лично знакомого с президентом Олега Руднова. Что скажете? — Скажу, что никакого давления нет. — А почему временным главой аппарата палаты назначен бывший сотрудник администрации президента Игорь Федоров? — Я не знаком с Игорем Федоровым. Руководитель аппарата не принимает участия в голосовании. Аппарат должен создать условия работы для палаты. — А вы можете объяснить, каким образом возникали организаторы региональных конференций — вот в Брянской области, например? Вдруг администрация Брянской области? — Я ездил в Брянск с рабочим визитом, открыл там свой проект. Ну и встретился с общественными организациями. Я не помню, кто у них там организатор. Сами объединения решали, кто из них возьмет на себя эту обязанность. А уж какие там процессы влияния — я на конференции не присутствовал. — Почему Тульская область делегирует Зураба Церетели, а Курганская область — главного редактора "Нового мира" Татьяну Менщикову? Мне казалось, регионы могли бы прислать людей, которые знают, чем дышит глубинка... — По закону общественные объединения могут выдвинуть в палату любого. Поэтому я не вижу здесь ничего странного. И еще неизвестно, пройдут в палату эти люди или нет. — Вашего коллегу Генри Резника, члена Московской Хельсинской группы, выдвинуло в палату движение "За права человека". Другие правозащитники, настроенные по отношению к палате критично, объявили, что раскол организовал Кремль... — Я неоднократно виделся с главой Московской Хельсинкской группы Людмилой Алексеевой. Мне ее позиция известна, но это вовсе не означает, что все правозащитники должны думать так же, как она. |
