Не дожидаясь, пока российское правительство утвердит порядок торговли квотами на выбросы углекислого газа в рамках Киотского протокола, отечественные компании продолжают искать партнеров для продажи так называемого сокращения выбросов. Как стало известно „Ъ“, норвежская Statoil и Russian Carbon Fund (RCF, Дания) заключили соглашение, по которому Statoil станет покупателем сокращения выбросов, полученных на ОАО «Курскгаз», дочернего предприятия госкомпании «Росгазификация».
Датчане выступают инвесторами проекта, покупателем высвободившихся у «Курскгаза» выбросов является норвежская Statoil. Ориентировочно цена одной тонны выбросов метана (в эквиваленте СО2) может составить 5-7 евро. Соответственно, ожидаемый объем привлеченных средств от продажи с 2008-го по 2012 год составит максимум 210 млн евро в год. Для сравнения: в Европе цена квоты на выброс тонны углекислого газа составляет чуть больше 20 евро (то есть, если бы «Курскгаз» был европейской компанией, то он получил бы как минимум в три раза больше, чем рассчитывает получить теперь).
Здесь следует пояснить, почему в данном случае речь идет о тоннах сокращенных выбросов, а не о квотах на выбросы. В России, в отличие от Европы, страновые квоты на выбросы CO2 не распределены между предприятиями. Поэтому торговать, строго говоря, нечем. Однако выбросы каждое предприятие все-таки сократить может – и, приобретя, так сказать, это сокращение, Statoil может отчитаться перед своим правительством, что она укладывается в выделенную ей квоту.
Следует, кроме того, заметить, что участие иностранных инвесторов в «киотских проектах» России очень рискованно – законов, регламентирующих продажу сокращенных выбросов в рамках Киотского протокола, нет до сих пор. Напомним, РАО «ЕЭС России» в июне нынешнего года заключило сделку с Датским агентством по охране окружающей среды, но прокуратура высказала ряд замечаний. Эффективность ратификации Киотского протокола и объем привлекаемых средств будут зависеть от сроков принятия четкой и прозрачной системы одобрения правительством соответствующих сделок. Дальнейшие промедления, которые длятся в течение всего 2005 года, означают для России ежедневную потерю денег. Между тем, как утверждает вице-президент RCF Ян Гартман, финансирование киотских проектов в России уже идет полным ходом (не за счет продажи квот, а за счет средств инвесторов).
Для российского бизнесмена, который хоть раз имел дело с бюрократией и юридической практикой западных стран и компаний, тоже очевиден серьезный риск попасть под штрафные санкции за неполное или несвоевременное выполнение обязательств по снижению выбросов, что, в свою очередь, может вылиться в долгие и дорогостоящие юридические тяжбы. А штрафные санкции могут не только обнулить и без того небольшой финансовый результат по киотскому проекту, но и сделать его отрицательным. Например, если в период реализации проекта (2008-2012 годы) цены на выбросы на международном и внутреннем рынках окажутся выше цены заключенного сегодня контракта. А это вполне реально, учитывая демпинговые цены, которые предлагаются в настоящее время российским компаниям.
Впрочем, эксперты рекомендуют понаблюдать за развитием европейского и азиатского рынков квот на выбросы и подождать, когда западные или азиатские компании предложат российским цену за единицу выбросов с привязкой к цене этих рынков. Это даст объективный критерий оценки эффективности киотских проектов и позволит реально оценивать и снижать указанные выше риски. А если этого не произойдет, то это и будет означать, что идея рынка по Киотскому протоколу оказалась несостоятельной и торопиться с ее реализацией вообще не стоило.
Отдельные представители частного бизнеса утверждают, что сегодня нет реальных причин торопиться с практической реализацией Киотского протокола и принимать на себя риски, которые пока невозможно реально оценить. Однако, несмотря на продолжающиеся дискуссии о путях реализации Киотского протокола в России, в RCF утверждают, что проекты по сокращению выбросов парниковых газов готовятся к реализации и в других отраслях (особенно в муниципальном секторе и химической промышленности).
ИРИНА РЫБАЛЬЧЕНКО
Для того, чтобы рыночные механизмы Киотского протокола смогли заработать в России, чиновникам прежде всего необходимо разработать систему учета выбросов парниковых газов и реестр сделок с сокращенными выбросами парниковых газов. Сразу после ратификации правительство поручило Минэкономразвития до конца 2004 года разработать программу действий по реализации обязательств, взятых на себя Россией. Программа была разработана 24 февраля 2005 года, но до сих пор так и осталась в виде проекта. Однако бизнес-проекты по сокращению выбросов разрабатывались многими российскими компаниями, и они не теряли надежды получить под них иностранные инвестиции. Такие проекты есть, например, у РАО «ЕЭС России», «Газпрома», АФК «Система».