Вчера в законодательном собрании (ЗС) Приморья состоялись депутатские слушания по проекту краевого бюджета на 2006 год. Дебаты вылились в открытое противостояние представителей краевой администрации и муниципальных образований. Мэр Владивостока Владимир Николаев заявил, что перераспределение налоговых доходов в пользу краевого бюджета не позволяет муниципалитетам финансировать свои обязательства. Особенно мэра возмутило намерение крайадминистрации установить ставку налога на имущество социальной сферы муниципалитетов в размере 0,5%. Но первый вице-губернатор Александр Костенко претензии в адрес краевых властей жестко отверг.
|
|
Мэр Владивостока считает, что по нынешнему проекту бюджета Приморья доходы муниципалитетов будут сильно урезаны ФОТО ВАСИЛИЯ ФЕДОРЕНКО |
Председатель комитета ЗС по продовольственной политике и природопользованию Сергей Сидоренко напомнил, что президент РФ Владимир Путин определил четыре национальные приоритетные программы, в том числе и в области сельского хозяйства. «Любая национальная программа должна иметь свою вертикаль. А в проекте краевого бюджета вообще не заложены средства на социальное развитие села. Мы предлагаем заложить средства на строительство пяти школ, сети фельдшерско-акушерских пунктов, жилья на селе в размере 237 млн руб. Эта сумма реальная»,— задал тон господин Сидоренко.
Претензии к законопроекту высказал мэр Владивостока Владимир Николаев. «Логика проекта краевого бюджета заключается в максимальном изъятии средств у муниципалитетов»,— начал он. По его расчетам, налоговые доходы столицы края в будущем году составят около 2 млрд руб., а минимальные расходы на исполнение полномочий муниципалитета равны 4,5 млрд руб. Владивостоку, продолжил мэр, постоянно урезается доля в подоходном налоге: было 50%, теперь уже 30%. В то же время фонд финансовой поддержки муниципальных образований в будущем году сокращается на 5%. «И при этом нам еще предлагают платить в краевой бюджет налог на имущество социальной сферы — школы, детские сады, учреждения здравоохранения, которые вообще не приносят доходов. Это будет Владивостоку обходиться в 70 млн руб. в год»,— не скрывал негодования господин Николаев. Присутствующие в зале главы муниципальных образований дружно зааплодировали.
«Давайте внесем ясность,— не выдержал Александр Костенко.— Согласно 131-му закону у муниципалитетов остается только собственность, необходимая для исполнения их полномочий. Остальная должна быть приватизирована». По его убеждению, реальная ставка налога на имущество позволит муниципалитетам избавиться от излишней собственности по рыночной цене. «Нулевая ставка — путь к безответственности и другим позициям»,— прозрачно намекнул на коррупцию первый вице-губернатор.
«Мы не собираемся приватизировать школы»,— воскликнул Владимир Николаев. «По нашим подсчетам, налог на имущество одной средней школы в год составит 15 тыс. руб. Эта сумма посильна для любого муниципалитета»,— отрезал господин Костенко. «Мы предлагаем вернуться в процедуру первого чтения краевого бюджета и увеличить долю налоговых доходов муниципальных образований»,— не сдавался мэр Владивостока. «Уверяю, что на долю этого здания (краевой администрации. — „Ъ“) приходится едва ли тысячная доля расходов краевого бюджета. Все средства идут на территории»,— подчеркнул Александр Костенко и добавил, что на сельское хозяйство из краевого бюджета выделяется около 400 млн. «А если муниципальные образования способны взять на себя дополнительные полномочия, то мы готовы рассмотреть предложения. Но так — дайте денег и все — такого не будет»,— подвел черту первый вице-губернатор.
На этом дебаты завершились. Владимир Николаев принялся доказывать свою правоту уже журналистам. «В будущем году состоятся выборы в ЗС. И избиратели будут оценивать депутатов в том числе и по тому, как они голосуют за предложения, ухудшающие их положение, в частности, за ставки налога на то же имущество школ»,— заявил градоначальник.
Однако сами парламентарии полагают, что при втором чтении краевого бюджета верх, вероятнее всего, одержит администрация Приморья. «Если администрация поработает с депутатами так, как она умеет, то при втором чтении пройдут все основные ее предложения»,— уверен краевой законодатель Николай Марковцев.
АЛЕКСЕЙ ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток