Вчера арбитражный суд Нижегородской области приступил к рассмотрению дела по иску ОАО «Евроцемент груп» к Территориальному управлению Федеральной антимонопольной службы. Холдинг оспаривает требования УФАС ежемесячно предоставлять информацию об оптовых ценах на цемент на региональном рынке. Такой запрос был направлен областным УФАС в нижегородское сбытовое подразделение холдинга в рамках рассмотрения дела в отношении «Евроцемент груп» Федеральной антимонопольной службой. Холдинг считает требования УФАС «необоснованным вмешательством в частные дела компании». В свою очередь антимонопольщики заявляют, что по закону хозяйствующие субъекты обязаны предоставлять такие документы по первому требованию надзорных органов.
По словам господина Роньжина, холдинг оспаривает только часть этих требований УФАС — обязанность ежемесячно информировать ведомство о ценах на цемент: «Получается, что мы должны предоставлять информацию этому ведомству на протяжении всего существования нашего общества, поскольку конечные сроки этой процедуры в требовании антимонопольного ведомства не указаны».
Ъ ОАО «Евроцемент груп» специализируется на производстве и реализации всех видов цемента. В его состав входят 15 цементных заводов, в том числе два на Украине. Холдинг контролирует 46% всех цементных производственных мощностей в стране, в том числе 81% — в Центральном федеральном округе. Более 55% акций «Евроцемент груп» принадлежат структурам предпринимателя Филарета Гальчева. Холдинг имеет более 25 сбытовых подразделений, в том числе одно в Нижнем Новгороде.
11 октября ФАС признала холдинг «Евроцемент груп» нарушившим п. 1 ст. 5 ФЗ «О конкуренции» и выдала предписание до 1 ноября снизить средневзвешенную отпускную цену на цемент «до уровня справедливой конкурентной цены». При этом «Евроцементу» запрещено повышать цены в течение пяти лет без разрешения ФАС. Кроме того, до 1 февраля 2006 года «Евроцемент груп» должен перечислить в федеральный бюджет доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства, в объеме 1 млрд 914,7 млн руб.
Представитель интересов «Евроцемент груп» заявил, что требования УФАС о ежемесячном предоставлении информации об оптовых ценах незаконны и нарушают требования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Кроме того, по мнению «Евроцемент груп», запрос антимонопольного ведомства является необоснованным вмешательством в частные дела компании. Несмотря на то, что холдинг считает требования УФАС незаконными, отметил Александр Роньжин, информация об оптовых ценах на продукцию «Евроцемент груп» предоставляется ведомству «исправно».
Господин Роньжин сообщил суду, что арбитражный суд Брянска уже принял решение о признании недействительным аналогичного требования УФАС по Брянской области к «Евроцемент груп» — суд считает, что таким образом был нарушен п. 3 ст. 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц…», так как требование антимонопольного ведомства устанавливает не предусмотренную действующим законодательством дополнительную форму отчетности (подобные иски к региональным управлениям ФАС холдинг выставил и в других субъектах страны, например в Ульяновске и Самаре — «Ъ»). «Решение брянского суда подтверждает правомерность наших требований», — заключил представитель «Евроцемент груп».
Ведущий специалист отдела контроля естественных монополий УФАС Марат Валитов в свою очередь заявил, что в его ведомстве считают претензии «Евроцемент груп» необоснованными: «В соответствии со статьей 14 федерального закона „О конкуренции…“ хозяйствующие субъекты обязаны по нашему требованию предоставлять такие документы, в том числе и информацию об оптовых ценах на реализуемую продукцию». Господин Валитов добавил, что закон сам по себе не содержит ограничений «по объему, качеству и срокам предоставляемой хозсубъектом информации». Он заключил, что даже если информация о ценах и является коммерческой тайной, то «антимонопольное ведомство несет ответственность за ее разглашение».
По словам сотрудника УФАС, общероссийский мониторинг оптовых цен на цемент в регионах был начат по поручению Федеральной антимонопольной службы. Данные о региональных ценах на цементную продукцию ФАС затребовала в рамках рассмотрения дела в отношении ОАО «Евроцемент груп» по признакам нарушения п. 1 ст. 5 ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» («Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке»). В соответствии с распоряжением ФАС, региональные управления ведомства должны ежемесячно докладывать о результатах мониторинга центральному аппарату службы. Одновременно управление ФАС направило запросы в пять компаний, реализующих продукцию из цемента в регионе, в том числе и в нижегородский филиал «Евроцемент груп».
Со своей стороны начальник отдела антимонопольного контроля УФАС Игорь Девятайкин заявил суду, что наблюдение за ситуацией на рынке в течение длительного срока проводится для предупреждения нарушений антимонопольного законодательства: «Например, ЛУКОЙЛ еженедельно и в течение неопределенного периода времени предоставляет информацию о ценах на свою продукцию. Это позволяет нам оперативно реагировать на возникновение каких-либо спорных ситуаций на рынке нефтепродуктов».
В результате слушания дела по существу намечены на 7 декабря. В целом исход этого процесса может зависеть от решения арбитража по иску «Евроцемент груп» к ФАС, которая в начале октября признала холдинг злоупотребившим доминирующим положением на рынке. 27 октября «Евроцемент груп» подала в арбитражный суд Москвы заявление о признании недействительным решения антимонопольного ведомства. «В случае, если компании удастся оспорить предписание ФАС, то требования региональных управлений также окажутся беспочвенными», — считают в холдинге. Предварительные слушания по этому иску, по данным «Евроцемент груп», назначены на 29 ноября.
МАРИЯ КУЗНЕЦОВА