Три миллиарда за одну ночь

Вчера поздно вечером после семичасового обсуждения депутаты Законодательного собрания Красноярского края приняли в первом чтении проект бюджета региона на следующий год. Его доходы составят 57,5 млрд рублей, а расходная часть — 61,9 млрд рублей. Таким образом, дефицит бюджета составит 4,4 млрд рублей. Однако не всех парламентариев устроили эти цифры. Особое возмущение они вызвали у депутатов-аграриев, которые требовали резкого увеличения финансирования сельского хозяйства, но не нашли понимания ни у чиновников, ни у своих коллег по ЗС.

О том, что принятие бюджета региона в первом чтении будет в этом году максимально сложным, было понятно давно. Свои претензии к главному финансовому документу депутаты уже не раз озвучивали на заседаниях комиссий. Больше всех возмущались аграрии. На прошлой неделе они даже пригрозили не рассматривать бюджет, если в него не будет заложен дополнительно 1 млрд рублей на нужды АПК. Чтобы подтвердить серьезность своих намерений, в прошлый четверг они вывели на площадь Революции представителей районов края и различных хозяйств. А уже вчера с утра пикет коммунистов встречал депутатов практически возле входа в краевую администрацию. Кроме того, вечером в понедельник на специально созванном брифинге спикер парламента Александр Усс заявил, что «кое у кого сложилось мнение, что бюджет будет принят под бравурный марш, в том числе и благодаря поддержке «Единой России». «Как лидер фракции, я со всей ответственностью заявляю, что надо различать администрацию края, партию «Единая Россия» и фракцию партии в парламенте. У меня есть большая доля уверенности, что бюджет в том виде, в котором он внесен, не найдет поддержки ни во фракции, ни в Законодательном собрании», — добавил господин Усс.

В самом начале вчерашнего обсуждения бюджета заместитель губернатора Эдхам Акбулатов в рамках одноименной программы, разработанной до 2010 года, представил прогнозный план социально-экономического развития региона на следующий год, включенный в бюджетное послание. Исходя из представленных господином Акбулатовым данных, среднегодовой показатель инфляции в 2006 году планируется на уровне 9%. Стоимость электроэнергии в следующем году в Красноярском крае вырастет для населения на 15%, для прочих потребителей на 12,7%, а тарифы на тепло возрастут на 11% и 12,6% соответственно (интересно, что уже заложенный в бюджет рост тарифов на тепло и электроэнергию еще не утвержден региональной энергетической комиссией. — „Ъ“). Рост ВРП в 2006 году прогнозируется на уровне 4,3%, объема промышленного производства — на 2,7%, продукции, выпускаемой в сельском хозяйстве, — на 4,2%, в строительном секторе — на 11%, увеличение инвестиций планируется на 13,9% (прежде всего это связано с реализацией крупных инвестиционных проектов, в частности, достройки Богучанской ГЭС и т.д.).

Заместитель губернатора и глава департамента финансов (ДФ) администрации края Александр Новак в своем докладе озвучил первоначальные параметры бюджета-2006. По его словам, доходы края в 2006 году планировались в размере 56,4 млрд рублей, расходы — 58,5 млрд руб. Таким образом, дефицит должен был составить 2,1 млрд. Но, как признался господин Новак, эти цифры пришлось скорректировать, исходя из того, что в минувший понедельник администрация края согласилась с большинством поправок, которые обсуждались на бюджетной комиссии ЗС (ее работа завершилась после девяти часов вечера местного времени, на несколько часов позже брифинга Александра Усса). В результате расходы и доходы краевого бюджета были увеличены более чем на 3 млрд и 1 млрд рублей соответственно. Дефицит бюджета, таким образом, составит 4,4 млрд руб. По словам господина Новака, он будет погашаться за счет выпуска облигаций и привлечения банковских кредитов. «К 1 января 2007 года планируется, что государственный долг Красноярского края вырастет до 15 млрд рублей, что является предельной цифрой для работы с банками», — добавил чиновник.

Однако у депутатов возникли новые претензии и к прогнозу социально-экономического развития края, и к собственно проекту краевого бюджета на 2006 год. В частности, депутат-аграрий Петр Миков заявил, что «роста объема продукции, выпускаемой в сельском хозяйстве, на 4,2%, запланированных администрацией, не будет». «Дай Бог, чтобы не было падения. Для роста нет никаких экономических предпосылок. Увеличение затрат в сельском хозяйстве, с учетом повышения цен на ГСМ, составило 1,3 млрд рублей. Цена пшеницы упала на 20–30%. В будущем же мы ожидаем еще большего кризиса. К 2007 году с такими темпами мы прогнозируем убыточность не то что средних, а лучших хозяйств», — добавил господин Миков. Поддержала своего коллегу и парламентарий Валентина Бибикова. «Меня не вдохновляют цифры, которые были озвучены администрацией. Я очень сомневаюсь, что заявленные чиновниками обязательства будут выполнены», — заявила госпожа Бибикова. Кардинальным образом решить проблемы аграриев предложил депутат Игорь Захаров. «Мы шесть лет говорим, что тема села проблематична, выражаем свои эмоции на митингах. Раздуеву (заместитель губернатора по сельскому хозяйству Виктор Раздуев, был назначен на свою должность в январе 2003 года. — „Ъ“) в сложившейся ситуации надо найти в себе смелость и подать в отставку», — заявил господин Захаров.

Озвученные претензии к чиновникам попытался опровергнуть первый заместитель губернатора Красноярского края Лев Кузнецов. «Из года в год растет поддержка села (в 2006 году на эти цели будет выделено около 1,6 млрд руб., в текущем было потрачено 1,3 млрд, в прошлом 1,1 млрд. — „Ъ“). Увеличилась доля прибыльных предприятий аграрного сектора, выросли объемы обрабатываемых земель. Мы должны понимать, что ресурс кредитования края стремится к пределу. Нам надо адекватно относиться к бюджету», — заявил господин Кузнецов.

В итоге после семичасового обсуждения краевого бюджета на следующий год депутаты приняли проект в первом чтении. «За» проголосовало 26 депутатов, «против» — 8, трое парламентариев воздержались. Однако, как было заявлено, документ будет еще корректироваться. А Александр Новак признал, что «бюджет края-2006 будет довольно напряженным, и есть очень большие риски его неисполнения».

АНТОН ВИДИШЕВ

Культуре денег не пожалели Вчера депутаты ЗС также приняли сразу в двух чтениях два законопроекта, касающихся краевых налогов (о самих проектах „Ъ“ писал подробно вчера). Так, большинством голосов был одобрен законопроект «О внесении изменений в статью 2 Закона края «О налоге на имущество». Согласно тексту документа, будут предоставлены льготы по налогу на имущество учреждениям социально-культурной сферы, финансируемых из краевого и муниципальных бюджетов. По подсчетам чиновников, бюджет следующего года от этого потеряет около 562,7 млн рублей. Однако, как отмечается в заключении экспертно-правового управления ЗС, он вообще может быть оспорен со стороны учреждений подобного типа, финансируемых из федерального бюджета. Тогда дополнительные потери бюджета-2006 составят еще 300 млн рублей.
Недосчитается бюджет и более 200 млн рублей по налогу на транспорт. Дело в том, что депутаты отменили авансовые платежи по этому сбору с физических лиц. И теперь эта часть налога окажется в бюджете края лишь в 2007 году. Поправка депутата Виктора Зубарева, которая предусматривала старую схему сборов транспортного налога, была отозвана. Тем временем сам налог увеличится — для юридических лиц на 4,3%, для физических — на 5,8%. Дополнительный доход от этого составит 24,7 млн рублей.
МАРИЯ ВЛАСОВА