Саратовские депутаты сделали ставку на Госдуму

Вчера в Саратовской облдуме впервые была рассмотрена законодательная инициатива спикера регионального парламента Павла Большеданова, который внесением изменений в федеральный закон «О газоснабжении» надеется разграничить полномочия между федеральной и региональной службами по тарифам при регулировании тарифа на природный газ. По его мнению, сейчас этот процесс узурпирован федеральными структурами. Таким образом, Саратовская облдума предприняла уже вторую попытку хотя бы частично перетянуть процесс регулирования газовых тарифов в регионы. Схожая инициатива индустриального комитета облдумы была нынешним летом отклонена Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Сейчас саратовские парламентарии рассчитывают решить проблему через Госдуму РФ.

Вчера рабочая группа индустриального комитета Саратовской облдумы одобрила законодательную инициативу о внесении изменений в ФЗ «О газоснабжении». Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, разработанному спикером регионального парламента Павлом Большедановым, документ направлен на «разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по тарифному регулированию в сфере газоснабжения». Господин Большеданов считает, что, согласно действующему федеральному закону «О газоснабжении», полномочия по регулированию цены на природный газ предоставлены исключительно федеральным органам исполнительной власти, а «субъекты РФ исключены из процесса принятия решений по тарифному регулированию в сфере газоснабжения». Это обстоятельство, как отмечалось вчера на рабочей группе, позволяет Федеральной службе по тарифам игнорировать мнение региональных регулирующих органов. Поэтому в своем законопроекте Павел Большеданов в первую очередь предлагает оставить Федеральной службе по тарифам определение оптовых цен на газ, а регулирование региональных надбавок (транспортировка газа внутри региона и сбытовые услуги газовых компаний) передать региональным тарифным органам. В качестве примера результатов существующего подхода при формировании тарифов председатель индустриального комитета думы Леонид Писной назвал увеличение в прошлом году региональной составляющей тарифа «Саратовоблгаза» в полтора раза. «Это было сделано вопреки отрицательному заключению руководителя региональной службы по тарифам, — отметил господин Писной. — Заключение просто выбросили и утвердили тот тариф, который предложил „Саратовоблгаз“». В связи с этим, отметили депутаты, сославшись на оценки РСТ, «в разы» выросли стоимость газа для населения и расценки на коммунальные услуги.
«Информацией о том, что в регионах рост цен на газ превысил установленные федеральным правительством 20%, мы летом сильно удивили министра финансов РФ Алексея Кудрина», — сообщил депутатам Павел Большеданов.
Между тем нынешним летом индустриальный комитет Саратовской облдумы уже выступал с инициативой о разграничении газовых полномочий между регионами и Москвой. Как отметил вчера господин Писной, это предложение «получило горячее одобрение не только в Саратове, но и во всех остальных российских регионах». Однако федеральное правительство не стало рассматривать инициативу саратовцев самостоятельно, а переправило ее в Федеральную службу по тарифам, где, по словам Леонида Писного, «вежливо, но настоятельно посоветовали оставить все как есть, поскольку ФСТ и так очень плотно сотрудничает с региональными тарифными органами». На этот раз саратовские парламентарии пытаются решить вопрос уже через Госдуму, в ведении которой находится все федеральное законотворчество. В аппарате спикера надеются, что федеральный парламент отнесется к требованию регионов более серьезно, чем ФСТ, чиновники которой, как считает господин Большеданов, получают «большое моральное удовлетворение от работы с региональными газовиками».
Законопроект «О внесении изменений в федеральный закон „О газоснабжении в РФ“» будет предложен вниманию саратовских парламентариев уже на ближайшем думском заседании 23 ноября.
АНАСТАСИЯ ИВАНОВА