дружба народов
Вчера стало известно, что сенат США исключил Украину из списка стран, которые подлежат торговым ограничениям согласно поправке Джексона--Вэника. Однако прежде, чем решение сената вступит в силу, его должны поддержать палата представителей и президент США. Отмена поправки Джексона--Вэника может улучшить торговые отношения Украины и США, хотя мгновенного экономического эффекта не принесет. По мнению экспертов, отмена поправки ускорит процесс вступления Украины в ВТО и получения статуса страны с рыночной экономикой. А это, в свою очередь, позволит значительно снизить антидемпинговые пошлины в отношении крупнейших украинских экспортеров — производителей металлургической и химической продукции.
Как стало известно вчера, сенат США единогласно поддержал законопроект об отмене действия поправки Джексона--Вэника в отношении Украины и исключил ее из списка стран, подлежащих торговым ограничениям.
Поправка Джексона--Вэника по инициативе еврейских общин была введена в торговое законодательство США в 1974 году по отношению к СССР. Причиной стало препятствие советских властей эмиграции евреев. Ст. 402 закона о торговле "Свобода эмиграции в торговле Восток--Запад" (которая и является поправкой Джексона--Вэника) запрещает предоставлять режим "наибольшего благоприятствования" странам, которые нарушают или серьезно ограничивают права своих граждан на эмиграцию. Поправка также запрещает предоставление таким странам займов и официальных кредитных гарантий.
Формально с распадом СССР поправка Джексона--Вэника утратила смысл, но до сих пор продолжает существовать. В отношении Украины президент США ежегодно применяет процедуру "временной отмены" этого положения. Таким образом, США в любой момент могут оставить в силе действие поправки, если этого будут требовать интересы внутреннего производителя. Замминистра экономики Валерий Пятницкий заявил вчера Ъ, что отмена поправки — важный политический сигнал.
"Поправка не будет пересматриваться из года в год,— заявил Ъ господин Пятницкий,— и использоваться США как элемент непрямого давления на Украину при решении тех или иных вопросов". Однако решение сената не окончательное — его еще должна поддержать палата представителей и подписать президент США.
Без поправки у Украины больше шансов получить статус страны с рыночной экономикой, который до сих пор ей не предоставлен ни США, ни ЕС. "Этот вопрос будет рассматриваться в 20-х числах января, а решение сената создает для него позитивный фон", — уверен замминистра. Рыночный статус особенно необходим украинскому экспорту, который ежегодно теряет сотни миллионов долларов из-за антидемпинговых ограничениях. "Любой антидемпинговый иск к нам любая страна мира рассматривает по первичным признакам,— заявлял ранее Ъ министр промышленной политики Владимир Шандра.— Это значит, что первый вопрос, который ставится при рассмотрении иска,— имеет ли Украина статус страны с рыночной экономикой. Потом идет обкатанная процедура введения антидемпинговых пошлин".
По подсчетам Минпромполитики, в 1999-2000 годах Украина поставила в США металлопродукции на сумму около $250 млн и азотных удобрений на $150 млн. Сегодня заградительные пошлины на эту продукцию составляют 80%-150% от стоимости и полностью закрывают для Украины американский рынок, где всегда стабильный и высокий спрос на металлопродукцию. Чиновники уверены, что со статусом страны с рыночной экономикой Украина сможет рассчитывать на завершение антидемпинговых разбирательств в свою пользу. "Даже если будет доказан факт демпинга или ущерба для экономики США, — утверждает господин Пятницкий, — то пошлины будут устанавливаться на уровне не 50-150 процентов, а 10-15 процентов. Это абсолютно другие цифры и другие деньги".
Лояльное отношение в двусторонней торговле с США Украине особенно необходимо в рамках вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Подписание протокола с США, которые идут на такие соглашения последними из переговорщиков, будет сигналом для ВТО. Но чтобы подписать соглашение о взаимном доступе на рынки товаров и услуг, необходимо снять все торговые ограничения. "Если в одной из стран действует законодательное ограничение или запрет на торговлю товарами другой страны, — сообщил Ъ экономист Центра социально-экономических исследований 'CASE-Украина' Виталий Ваврищук, — этот протокол подписать нельзя".
В то же время эксперт Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валерий Новицкий считает, что снять абсолютно все заградительные меры Украине не удастся. "Даже если Украина будет в ВТО, ограничения все равно останутся, — подчеркнул господин Новицкий. — У США есть опыт судебных разбирательств, когда Америка ввела ограничения для стран Евросоюза, ссылаясь на право защиты национальной экономики".