Инициативное самосокращение

Схема выборов в Госдуму Астраханской области вновь может быть изменена. Вчера „Ъ“ стало известно о том, что в парламент внесены два проекта поправок в областной устав, предусматривающих снижение нынешней нормы в 58 народных избранников, которые должны избираться в представительный орган следующего созыва. Авторы проектов считают, что сокращение состава парламента до 30 или 40 человек приведет к экономии средств облказны. Наблюдатели связывают появление законопроектов с желанием «Единой России» гарантировать себе большинство в думе нового созыва.

На ближайшем плановом заседании комитета по госполитике, законности, правопорядку и безопасности Астраханской облдумы будут рассмотрены две депутатские инициативы с одинаковым названием «О внесении изменения в статью 17 устава Астраханской области».
Автор одного из проектов, независимый депутат Владислав Виноградов предлагает в рамках установленной законом смешанной системы 15 депутатов избирать по партийным спискам, 15 — по одномандатным округам (сейчас все 29 депутатов — одномандатники).
Второй проект внесен на рассмотрение единороссом Алексеем Козловым и предполагает, чтобы в думу в октябре 2006 года избирались 40 депутатов — также по смешанной схеме. При этом, как сообщил высокопоставленный источник в аппарате думы, оба законопроекта уже получили положительный отзыв астраханского губернатора Александра Жилкина.
Изменений в структуре Государственной думы Астраханской области требует федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав», вступивший в силу 14 июля 2003 года. Согласно этому закону, не менее 50% региональных парламентариев должны проходить в думу по партийным спискам (в Астраханской области выборы намечены на октябрь 2006 года). В январе нынешнего года астраханские депутаты приняли соответствующие поправки, решив не изменять количество избирательных округов (29), а просто добавить к числу одномандатников столько же депутатов, избираемых по партийным спискам. Своими инициативами господа Виноградов и Козлов предприняли попытку отменить январские поправки.
Как объяснил „Ъ“ автор более радикального проекта — депутат Виноградов, он ориентировался на общероссийские стандарты, согласно которым «в Астраханской области с ее 744 тысячами избирателей количество округов должно составить 11 или 12». «С учетом сложной конфигурации административно-территориального деления появилась цифра 15 как самая оптимальная», — объяснил господин Виноградов. Кроме того, по его мнению, если его проект будет принят, удастся избежать двукратного роста расходов на содержание думы.
Сторонники действующего устава полагают, что у авторов альтернативных законопроектов ничего не выйдет. По мнению председателя думского комитета по госполитике Александра Башкина, главный мотив авторов новых поправок в устав — сокращение расходов областного бюджета — не имеет под собой оснований, так как в новом созыве при любом количестве парламентариев будет работать квота депутатов, работающих на постоянной основе в 18 человек. «Мы и не хотели бы увеличивать количество депутатов, но пришлось — федеральный центр насадил свои правила игры», — объяснил господин Башкин позицию сторонников удвоения.
Между тем наблюдатели отмечают, что появление новых проектов изменений в устав выгодно в первую очередь «Единой России», а соответственно — действующей власти. По словам источника в аппарате думы, «инициаторы сокращения количества депутатов выполняют указание Москвы и гарантируют большинство в новом парламенте для партии власти».
По мнению политологов, именно поэтому у этого варианта наверняка найдутся сторонники, и он может быть «продавлен». «Это внутриаппаратные игры — „Единая Россия“ уверена, что на октябрьских выборах возьмет свое, — полагает известный астраханский политолог Александр Васильев. — Поэтому ее не беспокоит вопрос: „Как получить гарантию избрания на новый срок?“ — и она спокойно вносит такие законопроекты».
ИГОРЬ СИРИН