Вчера на внеочередном заседании Пермской городской думы (ПГД) депутаты почти единогласно приняли поправки в устав города, предполагающие введение должности наемного сити-менеджера, который возьмет на себя реальное управление городским хозяйством. По данным „Ъ“, решение о срочном изменении устава было принято депутатами после того, как этот вопрос был пролоббирован и.о. губернатора Прикамья Олегом Чиркуновым. Таким образом, областные власти пытаются обеспечить приемлемый для себя результат на выборах главы Перми, которые состоятся в марте будущего года. Однако, по мнению „Ъ“, новая схема управления областным центром отнюдь не гарантирует лояльности новых властей Перми региональной администрации.
Началось заседание нетрадиционно – с выступления пермской журналистки Ирины Колущинской, слово которой предоставил спикер Игорь Сапко. По словам госпожи Колущинской, она принесла депутатам «победу» – компакт-диск с данными опроса 160 тыс. человек, высказавшихся весной за сохранение всенародных выборов мэра Перми. «Это активные люди со своей гражданской позицией – ваши избиратели. Я готова отдать диск любому депутату, кто этого пожелает», – сообщила она и тут же удалилась, убрав диск в сумочку.
Далее председатель комиссии по МСУ Владислав Саулин напомнил коллегам, что в конце октября принятый устав Перми вернулся из Минюста и нуждается в корректировке. «Это редакционные правки, нельзя было сразу предусмотреть все нюансы», – пояснил он (поправки касались перечня вопросов местного значения и полномочий мэра. – „Ъ“). «А почему так быстро вносятся изменения, мы даже не посмотрели их текст!» – возмутилась депутат Галина Слаутина. На это господин Саулин заметил, что процедура регистрации устава в Минюсте длинная, а «мы должны закончить все до назначения даты выборов мэра и думы (она должна быть назначена с 12 по 21 декабря. – „Ъ“)».
После этого Игорь Сапко объявил, что, помимо этих поправок, поступило 35 поправок лично от Владислава Саулина. «Я своей позиции не изменил и по-прежнему выступаю за введение должности сити-менеджера. (По сути, он предложил вариант ранее озвученный Олегом Чиркуновым, согласно которому избранный градоначальник оставался руководителем гордумы, а реальные хозяйственные полномочия исполнял бы наемный управленец. – „Ъ“.) На эти поправки есть заключения главы города и отделов думы», – тут же пояснил он. «Давайте возьмем паузу, чтобы познакомиться с этими документами», – предложил депутат Геннадий Гилев. Коллегу поддержала Галина Слаутина. «Ничего нового здесь нет, вы все это уже рассматривали весной», – не согласился автор поправок. Правда, тут же выяснилось, что в спешке в раздаточные материалы забыли вложить два листа с поправками. «Есть такая беда», – виновато признал господин Саулин, и заседание продолжилось уже после перерыва. В итоге все поправки были приняты в течение десяти минут практически единогласно (21 голос «за» при двух воздержавшихся и одном «против»).
Мэр Перми Аркадий Каменев решение депутатов не одобрил, заявив позже, что идея сити-менеджера ему не близка, так как градоначальник, «наделенный правом распределения бюджетных средств, становится неподотчетным напрямую перед жителями». «Я дал положительное заключение, так как заранее был уверен – отрицательное заключение не воспрепятствует внесению данных поправок», – заметил он.
«В Европе приняты две модели власти – та, что предусмотрена прежним уставом Перми, и другая, по которой глава города, который является и председателем думы, выбирается самими депутатами из своего состава. Наша схема является гибридом – всенародные выборы главы лишь уловка, чтобы показать населению, что выбирает оно», – заявил „Ъ“ депутат областного парламента Вячеслав Вахрин. По его мнению, в новой схеме власти изначально заложены серьезные противоречия, которые могут помешать нормальной работе мэрии. «Во-первых, мэром население может выбрать не самого авторитетного среди депутатов человека. Тогда он не сможет нормально управлять думой. Во-вторых, все свои претензии население будет адресовать мэру, который давал предвыборные обещания, а теперь ни за что не отвечает. Он в свою очередь будет отсылать людей к сити-менеджеру, а тот скажет, что ничего никому не обещал и управляет, как умеет», – пояснил депутат. Также он сообщил, что «некоторым депутатам предлагались деньги за их голос», а продавливание устава в думе «лежит на совести Олега Чиркунова».
В обладминистрации эти заявления комментировать отказались. Собеседник „Ъ“ в администрации Прикамья отметил лишь, что власти удовлетворены итогом заседания думы.
По мнению экспертов „Ъ“, принятие нового устава Перми областные власти рассматривают как способ обеспечить приемлемый для себя итог выборов в Перми. Провести «своего» человека на должность сити-менеджера легче хотя бы потому, что половину мест в конкурсной комиссии будут занимать представители обладминистрации. Впрочем, новый устав отнюдь не гарантирует лояльности новых властей Перми региональной администрации. В случае если большинство мест в думе получат представители оппозиции, согласовать кандидатуру сити-менеджера будет достаточно сложно. Кроме того, не исключен и вариант, когда в конфликте окажутся глава города и управленец, в том случае, если они будут представлять разные политические лагеря.
ИЛЬЯ ПОНОСОВ