Вчера ЗакС принял во втором чтении закон "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Санкт-Петербурга". Депутаты существенно расширили список мест, в которых не могут находиться тотализаторы и игорные заведения, а также утвердили порядок и размер штрафов за нарушение данных правил. При этом реализацию закона и согласование разрешенных адресов парламентарии передали под полный контроль Смольного. C подробностями — АННА ПУШКАРСКАЯ и ИВАН СТУПАЧЕНКО.
Законопроект предполагает существенные ограничения для мест размещения тотализаторов, игорных заведений и игровых автоматов с обязательным согласованием перечня разрешенных адресов. Из 25 рассмотренных вчера поправок депутаты приняли только пять получивших одобрение Смольного. "У нас нет задачи загнать игорный бизнес в резервацию, но в этой сфере необходимо навести порядок. Поэтому мы существенно усилили государственное регулирование, определив места, где размещение игорного бизнеса невозможно. Перечень остальных мест должен утверждаться правительством города. Одновременно мы определили меры взысканий и наложения штрафов, которые будут применены к нарушителям данного закона", — заявил в комментарии Ъ вице-губернатор Михаил Осеевский.
По данным комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, в Петербурге зарегистрировано более 18 тыс. игровых автоматов, более 270 игровых столов, четыре букмекерские конторы, 700 игровых залов и 23 казино.
Поправки, одобренные городской администрацией, предусматривают, в частности, наложение штрафа за несогласованное размещение игорных объектов в размере 1000 МРОТ для юридических лиц и 50 МРОТ для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом дела об административных нарушениях должен рассматривать орган, уполномоченный правительством города, взысканные с нарушителей средства будут зачисляться в местный бюджет. Наиболее существенные изменения в закон были внесены с подачи комиссии по промышленности, экономике и собственности во главе с лидером местной ячейки ЛДПР Денисом Волчеком. Эти поправки были зарегистрированы буквально накануне вчерашнего заседания, и проанализировать их депутаты просто не успели.
В итоге Смольный получил право формировать адресный перечень мест размещения объектов игорного бизнеса без согласования с ЗакСом. При этом список запрещенных для включения в перечень мест был существенно расширен. Депутаты запретили играть на деньги не только в жилых помещениях, на рынках, в образовательных, медицинских и религиозных заведениях, но также в зонах мелкорозничной торговли, культурных учреждениях, подземных переходах, на остановках и в вестибюлях метро. В то же время из запретительного списка неожиданно исчезли здания вокзалов. Согласно принятым поправкам все игорные объекты должны размещаться в изолированных помещениях строго определенной площади. Несмотря на столь серьезные изменения, депутаты сократили срок вступления закона в силу на полгода — до 1 июля 2006 года.
Впрочем, юристы ЗакСа критически отнеслись как к самому проекту, так и к поданным поправкам, отметив, что подобные ограничения могут быть введены исключительно на федеральном уровне. Соответствующий закон уже прошел первое чтение в Госдуме, однако, учитывая, что его принятие может затянуться, Смольный настоял на утверждении его местной версии. По мнению главы юруправления ЗакСа Светланы Коноваловой, недовольные участники рынка вполне могут оспорить ущемление своих интересов в суде. Впрочем, власти это не смущает, и не только в Петербурге. Вчера аналогичный закон был принят Мосгордумой.
Участники рынка пока не заявляют бурных протестов по поводу законопроекта. Так, генеральный директор игорного центра "Вегас" Антон Семенов сообщил Ъ: "Я считаю решение ЗакСа обоснованным, оно на руку крупному бизнесу. Маленькие залы с игровыми автоматами создают, как правило, действующие нелегально компании, которые всячески стремятся не платить налоги, экономить на персонале, охране и оборудовании. Зал на 15 автоматов можно устроить всего за $200 тыс., и, соответственно, перевезти его на другое место в случае возникновения проблем можно всего за две недели. Вообще, необходимо ввести большую плату за лицензию на игорный бизнес — $1 млн, например. Тогда компания не рисковала бы нарушать правила, опасаясь за вложенные деньги. А сейчас лицензию можно получить бесплатно".