Приморские депутаты избежали роспуска

Вчера депутаты законодательного собрания (ЗС) Приморья в первом чтении приняли закон о внесении изменений в Устав края и фактически избавили себя от угрозы роспуска. Поправки касались нового порядка наделения полномочиями губернатора. Ранее депутаты дважды не смогли привести Устав в соответствие федеральному законодательству, а краевая прокуратура направила в суд исковое заявление с требованием обязать депутатов это сделать. Если бы парламент не выполнил решение суда, то он мог быть распущен.

На вчерашнем заседании законодательного собрания Приморья депутаты рассмотрели около 50 вопросов. Среди них значился пункт о внесении изменений в краевой Устав. Приморский край стал первым субъектом РФ, в котором губернатор был назначен по новому порядку избрания глав регионов. 4 февраля краевой парламент наделил Сергея Дарькина полномочиями губернатора согласно представлению президента Владимира Путина. Однако в Уставе края оставался пункт о том, что глава региона избирается всенародным голосованием. Парламентарии дважды, на сентябрьском и октябрьском заседаниях, пытались привести Устав в соответствие федеральному законодательству, но безуспешно. В октябре депутаты рассматривали два варианта внесения поправок в Устав, и один из них — парламентария Николая Марковцева — не набрал для утверждения всего один голос. Тогда господин Марковцев объяснил провал попытки внести изменение в Устав тем, что «сторонники двух вариантов не смогли прийти к компромиссу».
Прокуратура Приморья не стала дожидаться, когда депутаты наконец-то придут к консенсусу, и подала во Фрунзенский районный суд Владивостока иск с требованием к законодательному собранию привести Устав в соответствие федеральному законодательству.
Как сообщил вчера „Ъ“ начальник правового управления краевого парламента Владимир Соколов, уже состоялось предварительное заседание суда, и на будущей неделе иск прокуратуры должен быть рассмотрен по существу. Между тем, согласно п.2 ст.9 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», высшее должностное лицо субъекта федерации «вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа в случае принятия данным органом конституции (устава), противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный орган власти не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения».
Депутаты не считали угрозу роспуска серьезной. «Роспуск ЗС полностью исключен. Заявление прокуратуры в суд послужит стимулом для того, чтобы депутаты привели Устав в соответствие»,— заявил после октябрьского заседания спикер Сергей Сопчук. Тем не менее парламентарии приняли решение, видимо, чтобы не распылялись голоса, вынести на вчерашнюю сессию только один вариант поправок в Устав — Николая Марковцева. «Я уверен, что сегодня мы в первом чтении приведем Устав в соответствие»,— сообщил „Ъ“ перед заседанием господин Сопчук. А по словам господина Марковцева, его вариант поддержала фракция «Единая Россия», в состав которой входят 19 из 38 избранных депутатов.
В результате, без какого-либо обсуждения, за приведение Устава края в соответствие федеральному законодательству высказались все принявшие участие в голосовании — 31 депутат. Вероятнее всего, уже на декабрьском заседании ЗС депутаты окончательно, во втором и третьем чтении, внесут поправки относительно нового порядка наделения полномочиями губернатора, и угроза роспуска приморского парламента будет полностью нейтрализована. «Не думаю, что при принятии изменений в Устав во втором чтении, когда возможны существенные изменения в тексте документа, у депутатов возникнут непреодолимые разногласия»,— считает спикер Сопчук.
АЛЕКСЕЙ ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток