Комитет по собственности и экономической политике законодательного собрания (ЗС) Иркутской области рекомендовал обладминистрации при расчете минимальной бюджетной обеспеченности для муниципальных образований Приангарья проверить, учтены ли в местных бюджетах расходы на содержание автомобильных дорог. Депутаты ЗС считают, что при передаче дорог в муниципальную собственность высок риск того, что из-за отсутствия финансирования дорожная сеть будет разрушена. Администрация Иркутской области в свою очередь настаивает на том, что в местные бюджеты передано достаточно средств для того, чтобы содержать дороги.
Согласно нормам федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», с 1 января 2006 года автомобильные дороги внутри муниципальных образований должны быть переданы на баланс соответствующих территорий. В областной собственности остаются только дороги, соединяющие центры муниципалитетов. Однако региональные законодатели имеют право отложить срок передачи некоторых полномочий на муниципальный уровень до 1 января 2009 года. Из 11 тыс. км автомобильных дорог, которые сегодня находятся в областной собственности, муниципалитетам необходимо передать 7 тыс. км.
Господин Мутовин считает, что передача дорог в январе 2006 года приведет к тому, что «через год людям придется ездить на лошадях». Депутат сообщил „Ъ“, что на 2006 год только для того, чтобы поддерживать дорожную сеть, понадобится 1,3 млрд рублей. В областном бюджете на будущий год предусмотрено 700 млн рублей. Позицию депутата разделяют мэры ряда муниципалитетов. Так, мэр Жигаловского района Георгий Зарукин заявил „Ъ“, что, по его информации, «территории, в которых в собственность переходит большая часть существующих дорог, просят оставить их на время переходного периода в областной собственности».
Полномочный представитель губернатора области в ЗС Петр Парцей в категоричной форме не согласился с депутатом Мутовиным, заявив, что «никакой отсрочки не будет». Его точку зрения поддержал начальник департамента по строительству администрации губернатора Андрей Ларионов. По словам господина Ларионова, вместе с обязательствами по содержанию дорожной сети на муниципальный уровень переданы средства, которые позволят мэрам следить за дорогами. В частности, кроме 1 млрд руб., который поступит в местные бюджеты в соответствии с областным законом «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты», на муниципальный уровень перейдет земельный налог, который, предположительно, превысит 1 млрд рублей, а также средства фонда поддержки муниципальных образований.
Господин Мутовин уверен, что мэры не будут тратить эти средства на содержание дорог, поскольку «им нужно оплачивать услуги ЖКХ, платить бюджетникам зарплату». Парламентарий подчеркнул, что сейчас ряд территорий, в частности Нижнеилимский район, Тайшет, Черемхово, являются должниками «Дорожной службы». Так, долг Черемхово за дорожные работы составляет 1,4 млн руб. Депутат Алексей Козьмин предложил администрации области на сессии представить расчет того, в каких объемах в местных бюджетах предусмотрены средства на содержание дорожной сети, а после этого 30 ноября на сессии ЗС принять решение о том, передавать 7 тыс. км дорог на муниципальный уровень или нет.
АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЕЬВА, Иркутск