призывной контингент
Полпред президента в Северо-Западном федеральном округе и бывший вице-премьер Илья Клебанов может вернуться к руководству военно-промышленным комплексом. Он является главным кандидатом на пост руководителя Федерального агентства по оборонной промышленности. Как стало известно Ъ, в ближайшее время президент РФ может подписать указ о создании агентства, в ведение которого будут переданы все крупнейшие оборонные предприятия.
Федеральное агентство по оборонной промышленности, которое будет подчинено Министерству обороны, создается в рамках реформирования всей системы управления военно-промышленным комплексом. По словам высокопоставленного источника Ъ в Федеральной службе по государственному оборонному заказу, в настоящее время заканчивается согласование соответствующих документов. "До сих пор оборонные предприятия были разбросаны по разным ведомствам,— заявил источник.— Это приводило к большой несогласованности в их работе. Кроме того, наметился существенный разрыв между процессом ежегодного увеличения оборонного бюджета Минобороны и объемом получаемой вооруженными силами военной техники. Управление начальника вооружений (единый орган по закупке вооружений Минобороны, возглавляемый генерал-полковником Алексеем Московским.— Ъ) так и не справилось с этой задачей. Поэтому в Минобороны была разработана новая схема выполнения оборонного заказа".
В ведение агентства по оборонной промышленности должны быть переданы все предприятия, являющиеся производителями конечной продукции для вооруженных сил, в том числе и недавно созданные оборонные холдинги. В настоящее время они подчинены главным образом Федеральному агентству по промышленности (его возглавляет Борис Алешин) и Федеральному космическому агентству (Анатолий Перминов). Поставщики комплектующих для военной техники пока останутся в подчинении этих агентств. Агентство по оборонной промышленности будет структурно подчинено Федеральной службе по государственному оборонному заказу, возглавляемой Андреем Бельяниновым. Оно будет координировать свою деятельность с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству, также входящей в структуру Минобороны и курирующей экспорт российского оружия. В свою очередь служба по гособоронзаказу будет вместо Управления начальника вооружений Минобороны контролировать бюджетные деньги, выделяемые на оборонный заказ (в 2006 году его размер составит 236 млрд 694 млн рублей, что почти на 53,5 млрд больше, чем в 2005 году).
Главным кандидатом на пост главы нового агентства, по сведениям Ъ, является полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов, который в 1999-2003 годах в ранге вице-премьера и главы Минпромнауки уже курировал оборонный комплекс.
По данным Ъ, три дня назад господин Клебанов встречался с Владимиром Путиным. Вчера вечером Илья Клебанов был недоступен для комментариев, однако источники в окружении полпреда сообщили Ъ, что полпред еще несколько недель назад подтверждал свое скорое назначение главой агентства. Источники в агентстве по промышленности, в космическом агентстве и в службе по гособоронзаказу уверены, что Илья Клебанов вскоре в очередной раз переедет из Петербурга в Москву. В администрации Петербурга знают о том, что в Северо-Западном округе президента вскоре будет представлять другой полпред.
Любопытно, что, заняв в октябре 2001 года пост министра промышленности, господин Клебанов добился увольнения первого заместителя министра Бориса Алешина, переведенного на пост главы Росстандарта. После назначения Бориса Алешина в мае 2003 года вице-премьером тот, в свою очередь, добился ухода Ильи Клебанова с поста министра. Теперь господин Клебанов берет своеобразный реванш, забирая в свое подчинение ключевые предприятия из возглавляемого господином Алешиным агентства по промышленности.
В агентстве по промышленности и космическом агентстве крайне болезненно отреагировали на предложенный вариант реформы. "Многие предприятия и холдинги ведут работы и в военной, и в гражданской сферах,— заявил высокопоставленный представитель агентства по промышленности, попросивший не называть его имени.— Перевод их в ведение Минобороны будет означать если не полное прекращение работы над гражданской тематикой, то как минимум перевод ее на второй план". "Практически все предприятия, подчиненные нам, выполняют оборонные заказы,— сказал, в свою очередь, на условиях анонимности представитель космического агентства.— Получается, что все их мы должны отдать в Минобороны. Однако на большинстве из них преобладает гражданская тематика". По информации Ъ, Федеральное космическое агентство в результате реформы превратится в аналог американского аэрокосмического агентства NASA, состоящего из штаб-квартиры и ряда научно-исследовательских центров.
По сведениям Ъ, альтернативную схему реформирования системы управления оборонным комплексом предлагал гендиректор "Рособоронэкспорта" (госпосредник в области военного экспорта) Сергей Чемезов. Недавно он выступил с инициативой преобразования ФГУП "Рособоронэкспорт" в государственный концерн и передачи в его распоряжение блокирующих пакетов акций ключевых оборонных предприятий. Концерн "Рособоронэкспорт" в этой схеме должен был отвечать за производство военной продукции как для экспорта, так и для внутреннего оборонного заказа. Отметим, что "Рособоронэкспорт" уже участвует в управлении целого ряда крупных оборонных и гражданских предприятий (АвтоВАЗ, КамАЗ, Казанский, Улан-Удэнский и Московский вертолетные заводы, Курганмашзавод, "Мотовилихинские заводы", Казанский оптико-механический завод).
Однако президент Владимир Путин, очевидно, поддержал вариант реформирования оборонной промышленности, предложенный Минобороны. О предстоящих планах такой реформы господин Путин косвенно заявил еще на прошедшем 9 ноября в Минобороны РФ сборе руководящего состава российских вооруженных сил: "Начальник Генштаба сказал, что существует определенный разрыв между потребностями вооруженных сил и тенденциями развития в оборонных отраслях страны. Я на этот счет подумаю, и с председателем правительства предложим соответствующее решение".
14 ноября министр обороны Сергей Иванов был назначен вице-премьером, координирующим оборонную промышленность. Передача крупнейших оборонных предприятий в ведение подчиненного Минобороны агентства позволит существенно расширить полномочия министра обороны Сергея Иванова и дать ему реальные рычаги управления всем военно-промышленным комплексом.
Правда, источник Ъ в службе по гособоронзаказу полагает, что указ о создании Федерального агентства по оборонной промышленности будет подписан в начале следующего года: "Сейчас идет подготовка гособоронзаказа на следующий год. Чтобы не мешать этому процессу административной реформой, было решено подождать до начала следующего года". Однако другие источники Ъ уверены, что о создании агентства будет объявлено уже в ближайшее время.