Прокуратура возвращает Тольятти в зоны

Вчера Центральный суд Тольятти начал рассмотрение протеста областной прокуратуры на постановление гордумы, по которому из генплана города была исключена схема регламентного зонирования. По мнению прокуратуры, депутаты должны были прежде провести экспертизу и общественные слушания по этому вопросу. В мэрии настаивают на том, что схема была лишним документом, затруднявшим процесс получения разрешения на застройку. Следующее заседание суда назначено на 6 декабря.

Вчера в гражданском суде Центрального района Тольятти началось рассмотрение протеста прокуратуры Самарской области на постановление Тольяттинской гордумы, по которому из генплана города была исключена схема регламентного зонирования. Как отметил представитель прокуратуры Вадим Федорин, «исключение схемы из генплана должно было проходить через экспертизу, а также общественные слушания». Тольяттинские чиновники настаивают на том, что схема из генплана не проходила ни общественных слушаний, ни экспертизы при принятии, поэтому не требовалось этих мероприятий и для ее исключения. «Корректировка генплана – полномочия думы, и прокуратура не имеет права их обжаловать. Более того, схема регламентного зонирования противоречит новому Градостроительному кодексу, а мы пытались устранить эти противоречия», - считает начальник юруправления мэрии Сергей Исаев, представляющий в суде интересы гордумы.
По мнению чиновников, схема зонирования является лишним документом, поскольку на территории Тольятти действуют правила землепользования и застройки, утвержденные в 2002 году, основанные на схеме градостроительного зонирования. В мэрии считают, что эти документы дублируют друг друга. По словам руководителя департамента архитектуры мэрии Александра Кирьякова, допрошенного в суде в качестве свидетеля, «схема регламентного зонирования существует только на бумажном носителе, поэтому не совсем четко отражает границы зон, а схема градостроительного зонирования выполнена в электронном виде и более точна».
Схема регламентного зонирования вместе с генпланом Тольятти была утверждена гордумой в 2004 году и определяла характер объектов, строительство которых предполагалось в той или иной зоне: этажность, назначение и т.д. Фактически эти же самые градостроительные нормы определялись и правилами землепользования и застройки, изменения которых автоматически вносились в схему регламентного зонирования и далее — в генплан. При этом корректировки генплана при оформлении заявок на строительство объектов в Тольятти значительно затягивали процесс получения разрешений для строительных компаний. По словам руководителя рабочей группы по подготовке проекта поправок Александра Кобца, «процедура изменения зон в генплане может затянуться за 3-4 года». Кроме того, городу это обойдется примерно в 7 млн рублей. Поэтому депутаты решили упростить процедуру, исключив схемы регламентного зонирования из генплана.
Но некоторые депутаты считают, что исключение схемы является лоббированием чьих-то интересов. «Примерно 15 из 118 объектов заслуживают внимания прокуратуры, так как их строительство было незаконным», - считает один из них. Однако, как сообщал „Ъ“ директор строительной компании, пожелавший остаться неизвестным, «основные претензии последуют не строителям этих 15 объектов, а мэру города (Николаю Уткину – „Ъ“), который подписывал для них разрешения». «Если дума во второй раз их не узаконит, объекты будут переведены либо в муниципальную собственность, например под дома инвалидов, либо снесены». «На самом деле таких объектов в городе намного больше. Сегодня в мэрию подано порядка пятисот заявок, 10% из которых - простые самозахваты земли», - считает собеседник „Ъ“.
Следующее заседание суда назначено на 6 декабря.
РОМАН МАЛИНИН, Тольятти