Вчера Белгородский горсовет утвердил новый городской устав, по которому глава города избирается из состава депутатов, а горадминистрацию возглавляет нанятый сити-менеджер. Общественность негативно восприняла отмену всенародных выборов мэра, посчитав, что народные избранники, скорректировав «городскую конституцию», ущемили права горожан. Белгород стал вторым после Тамбова областным центром Черноземья, где введена такая схема формирования местных органов власти.
Проект устава разработан московским Институтом региональной политики и законодательства. Для публичного обсуждения его текст был обнародован в местной печати. 12 ноября состоялись первые в истории города публичные слушания по проекту устава, на которых обсуждались несколько моделей формирования органов власти. Однако молодежный совет при главе города, председателем которого является депутат Сергей Булгаков, выступил с инициативой заменить всенародные выборы на схему избрания главы города из состава депутатов и назначения сити-менеджера. Его поддержали другие депутаты и внесли в проект устава соответствующую норму.
На вчерашней сессии господин Булгаков заявил, что избрание главы муниципального образования приведет к существенной бюджетной экономии. За главой муниципального образования, по его словам, закрепляются в основном представительские функции, хотя он станет формировать «политический курс» муниципалитета, а глава администрации, нанятый по конкурсу, будет представлять собой «политически нейтральную фигуру». Как убежден Сергей Булгаков, главой горадминистрации при такой схеме удастся назначить «квалифицированного специалиста, глубоко разбирающегося в сложных проблемах городского хозяйства». В результате, по мнению депутата, снизится вероятность принятия некомпетентных решений.
В своих выступлениях депутаты поддержали коллегу. Секретарь постоянной комиссии горсовета по законности и правопорядку Юрий Туранин отметил, что предложенные поправки «утверждают сильную власть в лице сильного мэра». Он, кроме того, напомнил, что всенародные выборы градоначальника обходятся городской казне в 30 млн рублей, которые за счет новой схемы удастся сэкономить.
Губернатор Евгений Савченко, комментируя новую модель формирования местных органов власти, сообщил, что считает ее вполне нормальной. «Государственные и муниципальные служащие – по сути, управленцы, менеджеры», – пояснил свою позицию господин Савченко, добавив, что не лоббировал отмену выборов мэра.
Между тем ряд представителей общественности отнеслись к новшеству крайне негативно. У входа в администрацию Белгорода перед началом сессии горсовета стояли пикетчики с плакатами: «Всенародным выборам мэра – да!», «Не надо экономить на правах горожан», «Дайте народу сказать свое слово». Инициаторами акции выступили трое жителей Белгорода из движения «Гражданское собрание». Их инициативу поддержала «Родина».
Председатель общественного комитета «За честные выборы» Владимир Бабин считает, что назначение «городского директора» возможно «только в условиях, когда существуют институты гражданского общества, независимые СМИ, а также развитые политические партии, которые ведут полноценную борьбу при формировании горсовета». В нынешних условиях, по его мнению, назначение главы горадминистрации на конкурсной основе означает «возврат в коммунистическое прошлое». Господин Бабин отметил, что решение депутатов о введении новой схемы управления городом было предопределено, поскольку инициатором поправок стал молодежный совет, «организованный городской бюрократией, чтобы транслировать свои авторитарные решения». «Я знаю несколько депутатов горсовета, которые однозначно против принятого вчера решения. Но, к сожалению, они не решаются высказывать это вслух и голосуют „за“, стыдливо опуская глаза», – посетовал Владимир Бабин.
Первый секретарь обкома КПРФ Сергей Демченко, комментируя ситуацию, заявил: «Прощай, демократия, – диктатура пришла и в Белгород. Нынешнего мэра Василия Потрясаева в следующий раз ни за что не избрали бы, а теперь он будет править». По его мнению, новая схема назначения градоначальника антиконституционна, поскольку отстраняет горожан от управления Белгородом.
Белгород стал вторым областным центром Черноземья, где введена новая схема формирования местных органов власти. В мае депутаты Тамбовской гордумы приняли устав, предусматривающий новую модель взамен всенародных выборов мэра. Главой Тамбова депутаты избрали прежнего мэра Алексея Ильина, а главой горадминистрации наняли по результатам конкурса бывшего вице-губернатора Максима Косенкова. Лоббирует внедрение аналогичной модели в Воронеже губернатор Владимир Кулаков, который считает ее «ущемляющей права граждан», но гарантирующей городу «защиту от дурака», благодаря чему областной центр получит управленца, который будет «топить батареи и убирать мусор». В тенденцию не вписывается только Орел, где горсовет утвердил устав, по которому избрание мэра из состава депутатов заменено на всенародные выборы.
ИВАН ВОРОНОВ, Белгород; АНДРЕЙ ЧЕРВАКОВ