Вчера Волгоградская облпрокуратура опротестовала в суде решение городских властей о повышении до 40 раз арендных ставок за землю для нарушителей градостроительных норм. В прокуратуре считают, что муниципалитет не вправе самовольно устанавливать доплату по аренде и ущемлять арендаторов избирательным подходом в установлении ставок. Власти объясняют свое решение намерением навести порядок в застройке областного центра. А предприниматели бьют тревогу — в результате повышения ставок уже в этом году многим из них придется платить за 1 кв. м арендуемой земли до 5 тыс. рублей.
Прокуратура считает, что решение городских властей незаконно. Как заявила „Ъ“ старший помощник прокурора Волгограда Галина Магеррамова, по закону органы местного самоуправления вправе устанавливать только базовые размеры арендной платы за землю по видам использования земель и категориям арендаторов. «Какие-либо дополнительные коэффициенты не предусмотрены действующим порядком», — отметила она. Кроме того, по мнению прокуратуры, постановление противоречит антимонопольному законодательству. Дело в том, что ряд объектов за «красными линиями» мэрия все же решила не трогать — это киоски периодической печати, по торговле цветами, мороженым, хлебобулочными изделиями, небольшие торгово-остановочные комплексы (до 10 кв. м). В прокуратуре убеждены, что такой избирательный подход в установлении арендной ставки ущемляет интересы хозяйствующих субъектов. Вместе с тем сам термин «красная линия», как сказала Галина Магеррамова, является градостроительным термином и не может являться экономическим основанием применения повышающих коэффициентов.
Отменить спорное постановление прокуратура пытается уже во второй раз. Впервые оно было принято мэрией еще весной нынешнего года, но тогда его не согласовали с горсоветом, и на этом основании прокуратура подала протест, который был удовлетворен. Между тем 19 октября с подачи мэрии постановление было принято горсоветом.
В мэрии вчера отказались комментировать ситуацию. Но при этом „Ъ“ дали понять, что постановление будет повторно рассмотрено горсоветом. В муниципальном заксобрании подтвердили намерение рассмотреть протест прокуратуры и пересмотреть постановление с юридической точки зрения. Однако, как сказал председатель комитета по управлению имуществом и градостроительству Юрий Гончаров, суть решения будет сохранена. А именно: с помощью дорогой аренды власти намерены навести порядок в застройке областного центра. «Вы посмотрите, сколько в городе долгостроев, которые его захламляют, а сколько игровых клубов поставили совершенно необоснованно, — возмутился Юрий Гончаров, — наша цель — ликвидировать объекты, которые „засоряют“ город». По его словам, мер воздействия на нарушителей такого рода не существует, а повышение аренды — это нормальный экономический рычаг для их «воспитания».
Предприниматели поддерживают позицию прокуратуры по отмене постановления мэрии. По словам исполнительного директора регионального отделения «ОПОРА России» Вячеслава Никитского, от решения властей пострадает большое количество предпринимателей, разместивших торговые и другие павильоны по всему городу. «Мэр нам говорил о необходимости очистить центральные улицы от некстати „прописавшихся“ здесь павильонов, — пояснил господин Никитский, — но постановление касается и периферийных улиц города». По его словам, предприниматели не справятся с такой нагрузкой, так как им придется платить в месяц столько, сколько раньше за год. По данным предпринимателей, в настоящее время аренда земли в Волгограде составляет в среднем от 6 до 120 рублей за кв. м. «После 20-кратного увеличения аренда будет занимать до 80% себестоимости», — предположил господин Никитский.
СВЕТЛАНА БАЗЫЛЬЧИК