Михаил Фрадков во главе делегации, в которую вошли почти все министры экономического блока правительства, вчера прилетел в Брюссель, чтобы сегодня провести расширенные переговоры с Еврокомиссией и двусторонние — с ее главой Жозе Мануэлом Баррозу. Премьер собирается обсуждать как общие политические вопросы нового соглашения между Россией и ЕС, так и частные экономические проблемы — например, транзит газа через Украину и пошлины на первичный алюминий.
В поездке премьера сопровождает почти половина правительства — министр экономического развития Герман Греф, министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, министр транспорта Игорь Левитин, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, министр иностранных дел Сергей Лавров и министр образования и науки Андрей Фурсенко. Сегодня у премьера запланирована встреча с главой Еврокомиссии Жозе Баррозу, участие в переговорах между делегациями правительства России и Еврокомиссии. Вечером Михаил Фрадков встретится с премьер-министром Бельгии Ги Верхофстадтом.
Перед поездкой господин Фрадков объяснял президенту Владимиру Путину цель визита тем, что "накопилось много вопросов общего характера, связанных с истекающим в 2007 году сроком действия соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС". Пока это соглашение, подписанное в 1994 году,— основной документ, определяющий взаимоотношения России с Евросоюзом. Источники в российской делегации заявляют, что "и сама Россия с 1994 года изменилась, и соглашение морально устарело". "Пока ни у России, ни у ЕС нет готового решения. Наша идея — совместно постараться выработать общее понимание того, нужно ли новое соглашение и если нужно, то какое",— заявил в ноябре этого года официальный представитель МИД России Михаил Камынин. За месяц, несмотря на частые встречи министра иностранных дел Сергея Лаврова со своими коллегами из ЕС, в этом вопросе ничего не изменилось. Так же как и после встречи 2 декабря Михаила Фрадкова с канцлером Австрии Вольфгангом Шюсселем, который приезжал в Москву не только как австрийский канцлер, но и как новый председатель Евросоюза в 2006 году.
Кроме "морально устаревшего" соглашения отношения России с ЕС регулируют и так называемые "дорожные карты" по формированию четырех общих пространств Россия--ЕС: экономического; свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; науки и образования. Это рамочные документы, подписанные Владимиром Путиным в мае 2005 года во время саммита Россия--ЕС в Лондоне. Большого прогресса в развитии соглашений не обнаруживают даже российские дипломаты. "Определены форматы движения по экономическому пространству — это отраслевые диалоги. В настоящее время запущены два секторальных диалога — энергетический и транспортный, еще по девяти идет согласование правил процедуры",— объясняет господин Камынин. Источник же в российской делегации накануне отлета в Брюссель сообщил Ъ, что будет поставлен вопрос "о запуске новых диалогов в сферах промышленной политики, сельского хозяйства, вопросов интеллектуальной собственности и научно-технического сотрудничества". Тем не менее Михаил Фрадков все же желает добиться чего-то более конкретного. Тот же источник рассказал, что "оптимальным вариантом является подготовка нового всеобъемлющего соглашения по всем аспектам взаимоотношений, которое при необходимости может дополняться отраслевыми договоренностями; кроме того, российская сторона намерена предложить создать постоянный совет партнерства России и ЕС".
Также Михаилу Фрадкову на переговорах в Брюсселе предстоит прояснить и ряд более конкретных экономических проблем. Перед отъездом он заявил: "Мы не обойдем вопросы поставок российского газа на Украину и транзита газа через территорию Украины. Вопрос выходит за рамки просто транзита или поставок газа на Украину". 23 ноября Михаил Фрадков демонстративно отказался лететь в Киев — Украине было предъявлено ультимативное требование оплачивать российский газ по среднеевропейской цене $160 за 1 тыс. кубометров. Газовый конфликт так и остался нерешенным, а значит, неизвестно, будет ли Россия в 2006 году поставлять газ на Украину. Для ЕС это означает, что украинцы могут попытаться восполнить потери за счет транзитного газа в Европу.
Также в Брюсселе будут обсуждать и условия торговли с ЕС зерном. Как сообщили Ъ в Минсельхозе, Алексей Гордеев намерен поставить вопрос об отмене квот на ввоз зерна из России в ЕС. Господин Гордеев утверждает, что страны ЕС "нарушают правила справедливой конкуренции на зерновых рынках Ближнего Востока и Северной Африки". "Мы считаем недопустимым применение таких экспортных субсидий, которые делают невозможными поставки третьими странами, включая Россию",— заявил он. Министр собирается поставить вопрос и "о снижении уровня государственной поддержки европейских фермеров". Например, по его словам, "выделение ЕС субсидий на экспорт мясной и молочной продукции на российский рынок нарушает добросовестную конкуренцию на продовольственном рынке".
Другая претензия к ЕС связана с повышением им пошлин на первичный алюминий, ввозимый из России. В заявлении 2004 года Евросоюз обязался сохранить действующий уровень пошлин, но в 2005 году в одностороннем порядке принял решение увеличить средневзвешенную ставку пошлины с 4% до 7%. Со своей стороны ЕС может вновь поставить вопрос об отмене взимаемых с европейских авиакомпаний платежей за транссибирские перелеты, перечисляемых непосредственно "Аэрофлоту".