Нефть для нужд революции

Венесуэла далеко не единственная страна, жизнь и экономика которой напрямую зависят от нефти. Доходы нефтяной отрасли составляют 35% бюджета страны, 30% ВВП и три четверти всего экспорта Венесуэлы. Государство не могло оставить ведущую отрасль без присмотра, поэтому сейчас вся нефть находится под неусыпным надзором президента Уго Чавеса. Он рассчитывает, что под его руководством Венесуэла станет страной с самыми значительными запасами нефти в мире.

Под колпаком у Чавеса

До национализации в 1976 году нефтяные месторождения страны разрабатывались на основе концессий, причем их владельцы, среди которых были корпорации Великобритании и США, распоряжались добытым сырьем по своему усмотрению и самостоятельно устанавливали цены. Таким образом, иностранным нефтяным корпорациям удалось заработать в Венесуэле в четыре раза больше, чем самому государству.

В 1969 году Венесуэла была одним из инициаторов создания ОПЕК, которая стала определять цены на нефть самостоятельно, что не раз приводило к мировым нефтяным кризисам. В 1976 году президент страны Карлос Перес национализировал нефтяную промышленность, и все частные компании Венесуэлы превратились в филиалы нефтяного гиганта Petroleos de Venezuela S.A. (PDVSA).

При этом иностранные компании прекратили разработку месторождений и нефтедобычу не территории страны. Потом их, правда, пустили обратно, но уже на условиях соглашений о разделе продукции. Сейчас на территории Венесуэлы работают 22 нефтяные компании в рамках совместных предприятий с PDVSA на основе так называемых 32 оперативных сервисных соглашений, которые представляют собой сервисные подрядные контракты на бурение поисковых скважин, освоение месторождений или производство синтетической нефти. Кроме того, встречается и сотрудничество на основе рисковых соглашений о разделе добычи — сейчас в Венесуэле их действует восемь.

Под государственным контролем нефтяная отрасль существовала относительно спокойно, постепенно наращивая добычу, однако в 1999 году на пост президента страны был избран всенародный любимец революционер Уго Чавес. Почти все последующие годы население Венесуэлы балансирует между гражданской войной и массовыми забастовками. Впрочем, приход Уго Чавеса к власти сыграл на руку ОПЕК, с которой благодаря жесткой позиции венесуэльского президента снова стали считаться и выполнять ее требования.

Президент Чавес начал свое президентство с изменения конституции и принятия нового закона о недрах, наложив большие ограничения на частные разработки нефтяных месторождений и сильно увеличив налоги на энергию и плату за недра — роялти. Кроме того, в соответствии с новым законом доля государства в нефтеразведке и нефтедобыче была установлена не ниже 51%. По мнению экспертов, до избрания этого президента у PDVSA были все возможности для того, чтобы стать одним из самых крупных производителей нефти за пределами Ближнего Востока, доведя к 2010 году ежесуточное производство нефти до 8 млн баррелей. Для сравнения: в 2004 году добыча PDVSA составила 2,58 млн бар./сут.

Однако Уго Чавес и ОПЕК добычу ограничили. В сентябре 2000 года президент Чавес организовал в Венесуэле вторую в истории ОПЕК конференцию глав государств, входящих в эту организацию (первая прошла еще в 1975 году в Алжире), на которой выступил с программной речью. "В нынешнем году мы возродили ОПЕК. Мы снова заставили всех с ней считаться и говорить о ней. Когда мы едины, мы непобедимы",— заявил венесуэльский президент. О тех странах, которые не имеют возможности самостоятельно добывать нефть, Уго Чавес отозвался так: "Пусть платят за экономические выгоды, которые им приносит использование нефти". И действительно, не без помощи венесуэльского президента в тот год мировые цены на нефть значительно превысили $30 за баррель, что не могло не радовать ОПЕК.

Но продлилось это недолго. Уже в конце 2001 года нефтяные цены сильно упали. Из-за этого в феврале 2002 года Венесуэле даже пришлось отказаться от фиксированного курса национальной валюты, потому что в стране стало не хватать долларов и образовался бюджетный дефицит чуть ли не в $8 млрд. В качестве наказания Уго Чавес уволил все руководство PDVSA, которое, в свою очередь, обвинило президента в отдаче неправильных приказов — например, требовании отправлять нефть в госрезерв в ожидании повышения цен, а они все равно падали.

Планы президента

В конце 2002 года в стране началась забастовка, инициированная сотрудниками PDVSA. Бастующие требовали досрочного проведения референдума о доверии Уго Чавесу. Была уже назначена и дата его проведения — 2 февраля 2003 года. Однако в 20-х числах января Верховный суд страны вынес окончательное решение: досрочный референдум о доверии президенту противоречит конституции. Забастовка продолжалась 65 дней. За это время Уго Чавес назначил в совет директоров PDVSA своего близкого соратника Альфредо Риеру. В знак протеста совет директоров покинули остальные семь членов совета. Прекратилась работа нескольких нефтеперерабатывающих заводов и отгрузка в нефтеналивных портах.

Главный импортер нефти в мире США, которым Венесуэла продает 65% всего объема добываемой нефти, несмотря на собственные большие запасы, предпочитают импортировать ее. Венесуэльская нефть обеспечивает 14% американского импорта, уступая лишь импорту из Саудовской Аравии, Мексики и Канады. Инвесторы вначале не сочли венесуэльский кризис заслуживающим большого внимания. Но через две недели после его начала стало ясно, что противостояние президента Уго Чавеса и оппозиции затянется, а сокращение венесуэльских поставок окажет сильное негативное влияние на американский рынок.

Однако после окончания забастовки и увольнения указом Уго Чавеса 18 тыс. сотрудников PDVSA ситуация довольно быстро восстановилась. В целом за 2003 год добыча нефти в республике составила свыше 2,3 млн баррелей в сутки против 2,6 млн за 2002 год, количество пробуренных скважин составило 615 против 958 в 2002 году. Кроме того, иностранным компаниям венесуэльский кризис оказался даже на руку. Несмотря на большие потери на территории страны, большинство крупных корпораций, действующих на территории республики,— Shell, Chevron, Exxon, Eni, Statoil, Repsol, Total, BP и ConocoPhillips — увеличили прибыль за счет роста цен на нефть во всем мире. Пострадала от кризиса только PDVSA.

Иностранные компании и сейчас продолжают сотрудничество с Венесуэлой. Среди них и Lukoil Overseas, пришедшая в республику в прошлом году. Как рассказали Ъ в пресс-службе компании, с октября 2005 года ЛУКОЙЛ принимает участие в реализации проекта, в рамках которого определяются и сертифицируются геологические запасы углеводородов зон нефтеносного бассейна "Бнин-3", расположенного в поясе тяжелой нефти реки Ориноко. Это будет первое СП PDVSA с российской компанией, которое займется реабилитацией месторождений в штате Анзоатеги, где можно будет добывать до 50 тыс. баррелей нефти в сутки.

Несмотря на нестабильную обстановку в Венесуэле, эксперты считают условия для работы на ее территории иностранных компаний довольно выгодными. "Даже при условии, что по закону республика может потребовать до 35% своего участия в проекте, западные концерны все равно будут заинтересованы в Венесуэле больше, чем, например, в России,— считает генеральный директор Центра нефтегазового бизнеса Евгений Хартуков.— Там уважают исполнительную власть. Кроме того, геологические риски там меньше, чем в России".

Что же касается планов президента Уго Чавеса, то он всерьез рассчитывает превратить свою страну в самую мощную нефтяную державу мира. Сейчас Венесуэла добывает 149 млн тонн нефти в год, или 4% мировой добычи. Согласно докладу министерства нефти республики, запасы нефти в четырех основных бассейнах — Маракайбо, Фалькон, Апьюре и Ориентал — составляют 80,6 млрд баррелей (по этому показателю она занимает шестое место в мире — между ОАЭ и Россией). Кроме того, предполагается обнаружить еще 236 млрд баррелей на востоке страны в так называемом поясе тяжелой нефти Ориноко. Если эти предположения подтвердятся, то по запасам нефти Венесуэла обгонит Саудовскую Аравию, которая занимает по этому показателю первое место в мире.

Венесуэла

Столица — Каракас. Территория — 916,4 тыс. кв. км. Население — 24,39 млн человек. ВВП в 2004 году — $145,2 млрд.

Запасы нефти в Венесуэле — 6,5% от мировых (шестое место в мире). Доказанные запасы природного газа — 4,1 трлн куб. м. По этому показателю Венесуэла занимает восьмое место в мире. Крупнейшие месторождения нефти — Маракайбо, Лагуниллас, Бучакьеро, Эль Фурриал, Центро, Милата, Лама.

В 2004 году добыто около 2,7 млрд баррелей, из которых около 1,5 млрд были отправлены на экспорт. Выручка от экспорта нефти в 2004 году составила $29,8 млрд. Основные направления экспорта — Северная и Южная Америка. Ежегодно добывается около 30 млрд куб. м газа. Весь добываемый газ потребляется внутри страны.

Нефтяной сектор Венесуэлы составляет одну треть ВВП страны, половину бюджетных доходов и 80% экспорта. Монопольные права на все работы, связанные с разведкой, разработкой, добычей, транспортировкой, хранением, переработкой, сбытом и экспортом нефти, нефтепродуктов и газа, принадлежат государственной компании PdVSA (Petroleos de Venezuela S.A). В Венесуэле также работают ExxonMobil, CNPC, Shell, Statoil, Union Texas.

С октября 2005 года российский ЛУКОЙЛ принимает участие в реализации совместного с PDVSA проекта по нефтеносному участку, расположенному в поясе тяжелой нефти реки Ориноко.