дружба народов
В пятницу заместитель руководителя секретариата президента Анатолий Матвиенко заявил, что допускает возможность повышения стоимости аренды крымских земель для Черноморского флота Российской Федерации. Это заявление привело к очередному обострению украинско-российских отношений. Между тем, по сведениям Ъ, господин Матвиенко не имел полномочий для выступлений на внешнеполитические темы.
Резонансное заявление бывшего премьер-министра Автономной республики Крым Анатолия Матвиенко прозвучало во время его первого брифинга на посту заместителя главы секретариата президента (СП). Он посвятил свое выступление внутриполитическим вопросам (см. стр. 2), но первый же вопрос в его адрес был о внешней политике. Львовская журналистка поинтересовалась, не планирует ли Украина повысить цену за пребывание российского Черноморского флота в Крыму в связи с намерениями России повысить цену на газ. Господин Матвиенко ответил утвердительно. "Если мы переходим действительно на мировые цены, очевидно, что Украина имеет право ставить вопрос о мировых тарифах и стандартах пребывания иностранных войск на территории другого государства",— заявил он, добавив, что "ожидание такой перспективы будет справедливым".
Москва молниеносно отреагировала на заявление Анатолия Матвиенко. Через каких-то три часа его слова прокомментировал вице-премьер и министр обороны Российской Федерации Сергей Иванов. "Я могу назвать это как некую нервную реакцию,— заявил он журналистам.— Функционирование и система оплаты за базирование Черноморского флота в Севастополе были определены базовым соглашением. Определены четко, без всяких двусмысленностей".
В Киеве к заявлению российского министра обороны присоединился посол России на Украине Виктор Черномырдин. По его убеждению, нет "юридических, правовых и других оснований" для пересмотра стоимости аренды объектов, используемых Черноморским флотом, поскольку эта цифра оговорена в межгосударственном соглашении от 1997 года. "И не надо в обиды играть. Не надо увязывать с газовой проблемой другие вопросы",— отметил господин Черномырдин.
В 1997 году правительства Украины и России подписали, а затем парламенты обеих стран ратифицировали так называемый "Большой флотский договор" — комплекс соглашений, регулирующих вопросы пребывания Черноморского флота Российской Федерации в Крыму. В одном из соглашений зафиксирована стоимость аренды земельных участков, размещенных на них объектов береговой инфраструктуры, акватории бухт, радиочастотного ресурса и возмещение экологического ущерба, нанесенного в связи с деятельностью Черноморского флота, в сумме $97,75 млн в год. Договор действует до 2017 года и может быть продлен по обоюдному согласию. Возможности пересмотра стоимости аренды документ не предусматривает.
В мае 2005 года, когда между Украиной и Россией возникли первые противоречия в газовой сфере, Виктор Ющенко намекал на возможность повышения стоимости аренды для Черноморского флота, но дальше разговоров дело не пошло. Между тем последнее резонансное заявление заместителя главы секретариата президента, скорее всего, не было санкционировано руководством. Согласно схеме распределения полномочий, господин Матвиенко курирует региональную и кадровую политику и не причастен к внешнеполитическим направлениям. Понимая это, пресс-секретарь президента Ирина Геращенко, присутствовавшая на пресс-конференции, попыталась сгладить высказывания Анатолия Матвиенко, сказав, что газовые противоречия между Украиной и Россией нужно разрешать "максимально дипломатично". "Сегодня не время усложнять дипломатические отношения между нашими странами. И, наверное, не надо усложнять газовый вопрос сопутствующими вопросами",— добавила она.
Слова Анатолия Матвиенко относительно "мировой практики оплаты" также довольно спорны. Как пояснил Ъ глава парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Георгий Крючков, в этой сфере нет устоявшихся тарифов, а стоимость аренды обычно определяется межгосударственными соглашениями с учетом политической составляющей. Конкретные примеры часто играют не в пользу Украины, поскольку военные базы обычно размещаются на пустынных территориях, где стоимость земли невысока. Так, площадь аэродрома Байконур в десятки раз превышает площадь крымских земель, арендуемых Черноморским флотом, а Россия платит Казахстану за аренду всего $165 млн в год.