Тамбовские коммунальщики подрезали «Орхидею» штрафами

Тамбовское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) намерено запретить ОАО «Тамбовские коммунальные системы» (ТКС, «дочка» ОАО «Российские коммунальные системы») введение штрафов за перерасход и недобор электроэнергии. Как считают в ФАС, ТКС навязывает свои условия поставки энергии отдельным предприятиям, что является нарушением федерального закона о конкуренции. Судя по всему, в ТКС будут вынуждены исполнить предписание антимонопольщиков, хотя и считают свои действия правомочными.

Как сообщила ведущий специалист тамбовского управления ФАС Наталья Колодина, в начале ноября ООО «Орхидея-Люкс» (тамбовское предприятие общепита) обратилось в антимонопольный орган с заявлением, посчитав предложенный ТКС проект договора на поставку электроэнергии неправомочным. Поставщики настаивали на введении с сентября нынешнего года десятикратного размера штрафа за недобор или перебор электроэнергии. К своему заявлению представители «Орхидеи» приложили двухмесячную «переписку» с ТКС – реагируя на отказы предприятия заключать договор на подобных условиях, поставщик настаивал на сохранении в договоре пункта о штрафах, ссылаясь на различные федеральные нормативные акты, либо уже утратившие силу, либо еще не утвержденные. В частности, свой вариант договора с «Орхидеей» энергетики обосновывали постановлением совета министров СССР от 30 июля 1988 года «Об упорядочении системы экономических санкций», которое допускает превентивные меры в отношении потребителей. В другом случае ТКС упоминали Правила предоставления электроэнергии, пока не утвержденные на федеральном уровне.

Антимонопольщики усмотрели в действиях ТКС признаки нарушения закона о конкуренции – использование доминирующего положения на рынке. Вместе с тем, по словам госпожи Колодиной, ТКС (в 2003 году ТКС арендовали имущество муниципальных предприятий «Водоканал», «Горэлектросеть», «Теплоснаб» общей стоимостью более 800 млн рублей) изначально не разработало типовую форму договора поставки электроэнергии. По информации антимонопольщиков, в каждом отдельном проекте договора поставщик варьирует условия, включая кратность штрафов за перерасход или недобор электроэнергии. Таким образом антимонопольщики не имеют возможности на основании одного договора с ООО «Орхидея-Люкс» отменить штрафы для всех потребителей. «Больше всего страдают малые предприятия и те, которые заключают договоры с ТКС впервые», – признает Наталья Колодина. По ее заверениям, любое предприятие может оспорить договоры через ФАС и потребовать с ТКС компенсации.

Как сообщила пресс-секретарь ТКС Ирина Казарина, комментируя действия ФАС, в ТКС считают, что их требования не противоречат законодательству. А если клиентов не устраивают условия договора, им предлагается направить в компанию протокол разногласий. «Наше сбытовое подразделение рассматривает вопрос о кратности в индивидуальном порядке и почти всегда идет на уменьшение размера штрафной санкции, но в случае с «Орхидеей-Люкс» мы имеем дело со злостным неплательщиком», – отметила госпожа Казарина, затруднившись, правда, назвать сумму задолженности «неплательщика».

Стоит отметить, что в сентябре нынешнего года воронежские антимонопольщики выиграли (уже в кассационной инстанции арбитражного суда) аналогичный процесс. По заявлению ООО «Воронежавтогазсервис» местное управление ФАС обязало ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (ВЭСК) отменить штрафные санкции для потребителей за перерасход или недобор электроэнергии. Теперь суммы, уплаченные в качестве штрафов, местные промышленники вправе потребовать с ВЭСК. По мнению экспертов, накладывая штрафы, энергетики самовольно возлагают на себя функции государства, но даже согласно тому же постановлению совета министров СССР, на которое ссылаются в ТКС, подобные функции возложены только на Госэнергонадзор.

ТАТЬЯНА КАРАБУТ