Вчера председатель Воронежской облдумы Владимир Ключников сообщил о беспрецедентном случае списания управлением Центробанка (ЦБ) 20,7 млн рублей со счетов федерального казначейства по долгам обладминистрации перед ООО «Производственно-инвестиционная компания» (ПИК, Элиста). По словам областного начфина Надежды Сафоновой, в случае поступления средств на счета фирмы действия ЦБ можно расценивать как нецелевое расходование средств в особо крупном размере. Как утверждают в управлении ЦБ, взыскание средств производилось по решению арбитражного суда. А средства на счета ПИК, по информации представителей фирмы, уже поступили.
Ситуация, которую затронул на вчерашней пресс-конференции Владимир Ключников, заключается в следующем. ООО «Производственно-инвестиционная компания» скупило у воронежских предприятий право требования кредиторской задолженности Воронежской области в размере около 92 млн рублей, образовавшейся вследствие применения зачетных схем при пополнении средств территориального дорожного фонда в 1999-2001 годах. По словам господина Ключникова, задолженность обладминистрации как «безнадежная» скуплена при участии «Июля» по цене на порядок ниже реального объема, а затем представители фирмы начали ее взыскивать по суду и предложили губернским властям в рамках мирового соглашения выплатить для снятия всех претензий порядка 40 млн рублей.
Как пояснила начальник главного финансового управления обладминистрации Надежда Сафонова, уже состоялось 25 судебных заседаний по искам ПИК к обладминистрации. В марте арбитраж удовлетворил исковые требования фирмы на сумму 20 млн рублей, а 29 ноября постановил обратить взыскание на средства федерального казначейства, подлежащие перечислению в доход облбюджета. По словам госпожи Сафоновой, судебные приставы и воронежское управление ЦБ стали «чрезмерно рьяно» взыскивать средства в пользу частной структуры. Вместе с тем, как пояснила начальник финуправления, средства, на которые обращено взыскание, являются «немечеными», то есть не могут рассматриваться исключительно как средства должника – обладминистрации. На счетах казначейства, пояснила Надежда Сафонова, находятся поступления, нераспределенные между уровнями бюджетной системы. Она добавила, что решение арбитража о взыскании средств казначейства будет оспорено.
Как пояснила Надежда Сафонова, инспектора Счетной палаты РФ, закончившие на прошлой неделе ревизию финансовой деятельности обладминистрации, в своем отчете отметили, что действия ПИК по взысканию задолженности препятствовали исполнению облбюджета. Она пояснила, что, в связи с арестом 9 млн бюджетных средств по другому иску фирмы, финуправлению пришлось привлекать кредитные ресурсы. По словам госпожи Сафоновой, в действиях должностных лиц по взысканию средств федерального казначейства инспектора Счетной палаты усмотрели попытку нецелевого расходования бюджетных средств в особо крупном размере, за которое УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет. Впрочем, как пояснила госпожа Сафонова, о возбуждении уголовного дела можно будет вести речь в случае поступления средств на счета ПИК, чего на данный момент, по ее словам, не произошло.
Она также заверила, что губернские власти не отказываются от своих долгов ПИК, но будут добиваться отсрочки их погашения вплоть до 2007 года, поскольку у обладминистрации есть долги, которые необходимо погасить в первоочередном порядке, – по детским пособиям, а также по долгам, обусловленным реализацией федерального закона о ветеранах. «Мы считаем погашение задолженности перед населением более приоритетным, чем перед коммерсантами, поскольку обязаны защищать государственные, а не частные интересы», – пояснила областной начфин.
И.о. главного судебного пристава Воронежской области Вера Попова пояснила, что к данной ситуации служба судебных приставов не имеет отношения. По ее словам, 20 октября ПИК направила в Ленинское подразделение службы исполнительный лист арбитража на взыскание средств федерального казначейства, но уже 1 декабря его отозвала. Поэтому, как отметила госпожа Попова, средства казначейства могли быть взысканы только в добровольном порядке, без участия приставов – самим кредитором через головной расчетно-кассовый центр воронежского управления Центробанка.
В воронежском управлении Центробанка РФ заявили, что информацию об операциях со счетами их клиентов раскрывать не вправе, поскольку она составляет банковскую тайну. Однако добавили, что управление Центробанка действует строго в соответствии с законом, который предписывает банкирам исполнять решения судов, не вникая в их суть, если в судебных решениях содержится достаточно информации о счетах должника. Действия ЦБ, как пояснили в управлении, могут быть обжалованы, если заинтересованные лица считают их неправомерными.
Представитель фирмы «Июль», официально оказывающей ПИК консультационные услуги, Алексей Ботвиньев заявил, что если бы требования фирмы были незаконны, то арбитраж не принял бы решение в ее пользу, а управление Центробанка не стало бы проводить взыскание средств казначейства. «Мы действуем в правовом поле, а в данном случае возможность взыскания рассматривали эксперты Центробанка, которые посчитали списание средств со счетов казначейства соответствующим законодательству», – пояснил господин Ботвиньев и добавил, что средства на счета ПИК уже поступили, поэтому губернским властям оспаривать судебный акт уже поздно.
АНДРЕЙ ЧЕРВАКОВ