документы
Вчера в распоряжении Ъ оказался законопроект, внесенный в Верховную раду президентом Украины. Виктор Ющенко выступил с предложением изменить порядок привлечения депутатов местных советов к уголовной ответственности. Глава государства настаивает на скорейшем рассмотрении своей инициативы. Однако член комитета ВР по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Борис Беспалый считает, что предложение президента будет обсуждаться в парламенте не раньше января 2006 года.
Законопроект о внесении изменений в закон о статусе депутатов местных советов поступил в Верховную раду 12 декабря. Как следует из его текста, президент предлагает изъять из действующего закона положение, согласно которому депутаты не могут быть привлечены к уголовной ответственности без соответствующего решения местного совета. Виктор Ющенко предлагает лишить органы местного самоуправления этой привилегии, предоставив генеральному прокурору и прокурорам на местах право без специального разрешения возбуждать уголовные дела против депутатов. Как указал глава государства в сопроводительном письме, эти изменения "будут способствовать недопущению криминализации органов местного самоуправления". Кроме того, Виктор Ющенко просит народных депутатов рассмотреть его законодательную инициативу "безотлагательно".
Как уже сообщал Ъ (см. номер от 6 октября), Виктор Ющенко, выполняя формальные обязательства перед лидером Партии регионов Виктором Януковичем в рамках соглашения о сотрудничестве оппозиции и власти, подписал закон, предоставляющий депутатам местных советов статус неприкосновенности на уровне народных депутатов. 8 сентября этот закон был поддержан 270 голосами членов фракций компартии, "Регионов Украины", Народной партии, Блока Юлии Тимошенко и Украинской народной партии (УНП). Однако три месяца спустя председатель УНП Юрий Костенко изменил свое мнение, заявив, что "действие этого закона побудило представителей криминалитета и предпринимателей принять участие в выборах 2006 года". Чтобы исправить допущенную при голосовании ошибку, господин Костенко выступил с инициативой проведения референдума. Следует отметить, что вопрос о лишении депутатов иммунитета однажды уже выносился на всенародное обсуждение 16 апреля 2001 года. Тогда 89% из числа принявших участие в референдуме дали на него положительный ответ.
В профильном комитете Верховной рады законопроекты относительно депутатского статуса курирует Борис Беспалый ("Наша Украина"). Вчера он сообщил Ъ, что в предложениях президента, на его взгляд, сохраняется баланс равенства граждан перед законом и определены гарантии по защите деятельности депутатов. Господин Беспалый считает, что законопроект "логично меняет понятие депутатской неприкосновенности на особый порядок привлечения к ответственности". По его мнению, несмотря на настоятельную рекомендацию главы государства о скорейшем рассмотрении законопроекта, он будет обсуждаться в парламенте не раньше января будущего года.