В уставе Самары опять нашли спорные моменты

Как стало известно „Ъ“, Генпрокуратура РФ завершила проверку законности регистрации устава Самары, отменяющего всенародные выборы мэра города. Пока сам факт регистрации, произведенной не самарскими, как положено, а нижегородскими специалистами Минюста РФ, прокуратура не оспаривает. Выявлены лишь противоречия его отдельных положений федеральному законодательству. По данным „Ъ“, после того как устав будет подредактирован депутатами, прокуратура поставит вопрос о законности регистрации документа. По оценке аналитиков, это означает начало нового этапа борьбы самарских политических элит за пост главы Самары.

Вчера помощник замгенпрокурора РФ по особым поручениям Евгений Чуманов сообщил „Ъ“, что Генпрокуратура «фактически завершила проверку» законности регистрации нового устава Самары. Документ, заменяющий всенародные выборы мэра избранием его из числа депутатов думы, был зарегистрирован нижегородскими специалистами Минюста РФ 18 октября. Любопытно, что накануне начальник отдела законодательства субъектов РФ и ведения федерального регистра в Самарской области Главного управления Минюста РФ по ПФО Игорь Хрулев подписал отказ в регистрации, поскольку выявил в уставе ряд нарушений федерального законодательства. В частности, он посчитал незаконным то, что устав завизировал не мэр города Георгий Лиманский, а вице-спикер думы Виталий Ильин. На следующий день господин Хрулев был снят с должности. По словам Евгения Чуманова, генпрокуратура «нашла в тексте устава нарушение некоторых норм федерального законодательства», о чем уведомила прокурора Самары Виктора Казберова. Он, в свою очередь, по словам помощника замгенпрокурора, должен внести соответствующий протест в гордуму. По информации „Ъ“, Генпрокуратура указывает, в частности, на необходимость прописать в уставе порядок прохождения муниципальной службы, механизм отзыва действующего главы города в случае принятия им решения, которое может быть принято только на референдуме. Есть еще несколько замечаний редакционного характера. Как сообщил „Ъ“ господин Чуманов, Генпрокуратура не считает противоречащим закону то, что устав был передан на регистрацию не мэром, а вице-спикером думы, не оспаривается и сам факт регистрации документа.
Между тем, как заявил „Ъ“ источник в Генпрокуратуре, «не все так просто, это пока мы не говорим о незаконной регистрации устава, на самом деле, там есть ряд спорных моментов». «Мы добьемся внесения думой изменений в устав, получим контрдоводы, которые позволят говорить о том, что Мин-юст зарегистрировал документ с очевидными нарушениями, тогда мы сможем оспаривать саму регистрацию устава», - пояснил источник.
«Нет проблем. У прокуратуры есть право оспаривать любые документы. Пусть официально вносят протест, он будет рассмотрен в рабочем режиме», - сказал „Ъ“ вице-спикер думы Виталий Ильин.
В администрации города согласны с мнением прокуратуры о том, что в уставе есть не соответствия федеральному законодательству. Первый замглавы администрации Самары Валерий Троян отмечает, что и сама регистрация устава была проведена незаконно: «Есть мотивированный отказ в регистрации от 17 октября. Там указано больше противоречий устава федеральному и областному законодательству, чем в свое время выявила местная прокуратура».
«Получается, что Генпрокуратура - государственный орган, - формально оценивала работу другого госоргана - Мин-юста. Некрасивая ситуация, видимо, поэтому они решили действовать через Казберова, спустили решение проблемы на более низкий уровень», - отмечает президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский. «Возможно, есть расчет, что конфликт будет урегулирован, что называется, внутри избы, - Возможно, ситуация на АвтоВАЗе, проблемы у СОКа (депутаты от ГК СОК, ОАО «Волгабурмаш» и АДС «Волгапромгаз» составляют костяк антилиманской думской оппозиции - „Ъ“) повлияют на положение в думе. Ясно одно: ситуация неопределенности с выборами мэра пролонгируется на неопределенный срок. Это не выгодно ни мэру, ни думе. Может получиться так, что наступит июль, а у нас еще не будет ясности по процедуре выборов».
Между тем аналитики считают, что затягивание окончательного разрешения вопроса о том, как именно будет избираться мэр Самары - всенародно или из числа депутатов думы - на руку Георгию Лиманскому. По их мнению, глава города до последнего будет пытаться если не сохранить власть за собой, то хотя бы получить взамен престижную должность.
АЛИСА АЛЕКСАНДРОВА