Как стало известно Ъ, в Смольном началась подготовка к реформе местного самоуправления, которая предусматривает укрупнение муниципальных округов до уровня районов. Это позволит губернатору Валентине Матвиенко не только усилить финансовый контроль за деятельностью районных администраций, но и переложить ответственность за решение их проблем на избранных муниципальных чиновников. Механизм реформы точно соответствует проекту городских демократов — два года назад он провалился в ЗакСе под давлением курирующей районы администрации губернатора во главе с Виктором Лобко. Теперь господин Лобко и его подчиненные вынуждены реанимировать эту схему. С подробностями — АННА ПУШКАРСКАЯ.
По информации Ъ, заявление губернатора вызвало шок среди сотрудников ее администрации, которые два года назад успешно заблокировали создание районных муниципальных советов. Сам господин Лобко неоднократно заявлял Ъ, что "если вывести на районный уровень муниципальные округа, у города не будет рычагов управления". Однако буквально на днях он обнародовал прямо противоположную позицию, заявив, что его подразделение уже подготовило предложения, cогласно которым "самоуправление должно осуществляться на уровне районов".
Напомним, поделить город на 111 муниципальных округов (в Москве их 129) со своими депутатами и администрацией впервые решил губернатор Владимир Яковлев — он преследовал цель ослабить влияние на муниципалов своих оппонентов в ЗакСе. Не случайно реформа МСУ была одним из условий поддержки на губернаторских выборах Валентины Матвиенко cо стороны СПС и "Яблока". Сразу после выборов лидеры одноименных фракций ЗакСа предложили концепцию двухуровневой схемы МСУ, которую они разработали вместе с представителями КПРФ-НПСР, "Единой России", горизбиркома и юридического факультета СПбГУ. Согласно этому документу муниципальная власть должна формироваться в 13 районах города и 9 пригородах. При этом районные администрации становятся не структурными подразделениями Смольного, а исполнительными органами МСУ. Но их руководителей местные советы избирают исключительно по представлению губернатора — такое условие разработчики предусмотрели по личной договоренности с Валентиной Матвиенко, позволив ей сохранить контроль за главами районных администраций и одновременно переложить ответственность (например, за решение проблем в сфере ЖКХ) на районных муниципалов (актуальность такого подхода еще ощутимее после ликвидации одномандатных округов ЗакСа). Одновременно авторы предложили губернатору наложить мораторий на перевыборы 111 действующих органов МСУ (ликвидировать которые можно только на основе референдума), что фактически привело бы к отмиранию "лишней" структуры.
Обсуждение реформы МСУ на Совете фракций впервые состоялось на следующий день после провала СПС и "Яблока" на думских выборах (8 декабря 2003 года. — Ъ), — против проекта демократов вместе с вице-губернатором Виктором Лобко выступили подчиненные ему председатель профильного комитета по МСУ Нина Шубина и руководитель юркомитета Анна Митянина. В итоге ЗакС поддержал их точку зрения и, принимая поправки к закону "О местном управлении в Санкт-Петербурге", сохранил существующую структуру муниципальных органов, а Смольный организовал их перевыборы. Расширить полномочия муниципалов не удалось ни депутатам, ни самому господину Лобко, который при подготовке бюджета на 2006 год выступал за частичное финансирование ряда дополнительных местных полномочий в наиболее лояльных его ведомству округах. Однако такой подход заблокировал вице-губернатор Михаил Осеевский — он потребовал определить "предметы местного значения" для всех округов.