Игорный бизнес защитит себя сам

Вчера арбитражный суд Нижегородской области прекратил производство по заявлению Поволжской ассоциации развития игорного бизнеса (ПАРИБ), которая требует признать недействительным распоряжение главы Нижнего Новгорода Вадима Булавинова от 11 октября 2005 года. Этим документом мэр запретил работу всех игровых автоматов, установленных на улицах и в торговых центрах вне специализированных игорных заведений. По мнению суда, ПАРИБ не занимается предпринимательской деятельностью и поэтому не имеет процессуального права обращаться в арбитражный суд даже для защиты интересов членов ассоциации. В ПАРИБ «Ъ» заявили, что будут обжаловать это судебное решение арбитража в установленные законом сроки. Параллельно в арбитраже начались слушания по искам непосредственных участников игорного бизнеса.

Слушания по существу по заявлению ПАРИБ начались с того, что стороны подтвердили свою позицию, высказанную на предварительном заседании. Исполнительный директор ПАРИБ Дмитрий Лазарев заявил, что распоряжение мэра нарушает ст. 34 Конституции РФ, согласно которой «за каждым закреплено право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности» и постановление федерального правительства «О лицензировании отдельных видов деятельности»: «Федеральное постановление не запрещает размещать игровые автоматы на улице, а мэрия фактически устанавливает свои требования в этой части, накладывая запрет на ведение игорного бизнеса в определенных местах — на улице и во временных стационарных павильонах». Кроме того, господин Лазарев подчеркнул, что распоряжение главы города сформулировано юридически неграмотно, так как предписывает «ликвидировать игровые автоматы, расположенные вне игорных заведений»: «Смысл акта становится неясным. Что собиралась сделать мэрия: упорядочить отношения на рынке или уничтожить имущество его участников?».
Со своей стороны ведущий специалист департамента правовой работы администрации Нижнего Анна Селионенко подчеркнула, что выражение «ликвидировать», согласно орфографическому словарю, означает «прекращать деятельность чего-либо», поэтому распоряжение мэра не предписывает физическое уничтожение объектов игорного бизнеса, а предполагает перенос их в предназначенные для этих целей места. Юрист горадминистрации также попросила суд прекратить производство по делу, так как распоряжение главы города уже исполнено и в связи с этим ключевой пункт в нем признан утратившим силу приказом мэра от 12 декабря. В ответ Дмитрий Лазарев сказал, что признание утратившим силу одного из пунктов распоряжения в связи с его исполнением на момент рассмотрения в суде является «юридической фикцией». Господин Лазарев также отметил, что ПАРИБ защищает интересы своих членов.
В итоге судья Алексей Иванов прекратил производство по заявлению ПАРИБ, мотивируя это тем, что «у ассоциации отсутствует процессуальное право на обращение в арбитражный суд в связи с тем, что ПАРИБ не осуществляет предпринимательскую деятельность». Дмитрий Лазарев в свою очередь заявил «Ъ», что будет обжаловать решение арбитражного суда в апелляционной инстанции.
Интересно, что вчера параллельно с слушаниями по иску ПАРИБ в Нижегородском областном арбитраже начались процессы по заявлениям непосредственных участников рынка — ООО «Мирный труженик» и ООО «Столица-НН». «Мирному труженику» было отказано в удовлетворении исковых требований, а слушания по существу по иску «Столицы-НН» назначены на 28 декабря.
МАРИЯ КУЗНЕЦОВА