Власти трудоустроят заключенных

Вчера на координационном совещании власти Волгоградской области и региональное управление Федеральной службы исполнения наказаний (ГУФСИН) искали пути развития промышленного комплекса уголовно-исполнительной системы. Начальники колоний, расположенных в области, и руководство ГУФСИН попросили администрацию обеспечить заказами исправительные учреждения, в которых отбывает наказание 14 тыс. человек, 94% — местные жители. Власти пообещали обеспечить работой заключенных.

В большой зал облдумы, помимо начальников исправительных учреждений были приглашены чиновники районных администраций и представители волгоградских предприятий. Видимо, поэтому первый вице-губернатор Владимир Кабанов начал совещание с разъяснения того, что вообще из себя представляет уголовно-исправительная система. Сообщив, что это «сложный механизм для исправления осужденных», которые на самом деле «такие же граждане России и должны чувствовать себя людьми», то есть иметь возможность работать. «УИН Волгоградской области в этом отношении одно из передовых», — отметил господин Кабанов.
После выступления замначальника «передового» ГУФСИН Владимира Рябцева, стало страшно за заключенных, отбывающих наказание в других регионах. По его словам, объемы производства предприятий волгоградских колоний неуклонно сокращаются, себестоимость продукции ими выпускаемой, наоборот, растет, и сейчас в трудовом процессе задействованы меньше трети заключенных. «Реформа предполагает списание кредиторской задолженности предприятий учреждений (по постановлению правительства РФ №660), но это не решит всех проблем, — заявил Владимир Рябцев, — нужна помощь властей, так как расширение производства возможно лишь при получении крупных муниципальных заказов и инвестиций».
По данным УФСИН по Волгоградской области, на территории региона расположено 18 исправительных учреждений (ИУ), в которых содержатся 14 тыс. человек. 13 ИУ имеют собственные производственные базы. За 11 месяцев 2005 года объем производства предприятий волгоградской уголовно-исполнительной системы составил 186 млн рублей (на 13,6 % меньше, чем в 2004 году). Господина Рябцева поддержали и начальники колоний, отметившие, что ИУ стали неконкурентоспособными при переходе на коммерческие условия работы. «А когда предприятие стоит, ими (заключенными. — „Ъ“) очень тяжело управлять, — пожаловался начальник учреждения ЯР-154/26 Николай Мельников, — дайте нам заказы — мы можем все то, что можем». Уточнив, что заказов нужно минимум на 12 млн рублей. «Если человеку дали 20 лет, он выйдет из колонии мумией — гвоздя не сможет забить, — дал свой прогноз развития ситуации, если не разобраться с промышленностью системы, начальник ЯР-154/9 Анатолий Александрин, — к нам таким и вернется, а мы этого не хотим». И рассказал, как «горели глаза» у осужденных, которые в прошлом году, выполняя заказ обладминистрации на изготовление детских игровых площадок, работали в три смены.
Подвел итог выступлениям сотрудников уголовно-исправительной системы советник директора ФСИН РФ Владимир Букин, отметивший преимущества предприятий ИУ для размещения на них заказов. В числе основных он назвал гарантию стабильности от государства (так как «тюрьма вечна»), наличие производственных мощностей и инфраструктуры «даже в труднодоступных местах» и высокую защищенность от посягательств криминальных структур. При этом он предупредил, что в ходе реформирования производственной системы ФСИН руководству предстоит напряженная работа, чтобы избежать банкротства предприятий учреждений.
«Это глупость применять карательные меры к таким учреждениям, а для монополий вообще ничего святого нет, — в свою очередь возмутился Владимир Кабанов. — Может, их почаще туда определять?». «Ходорковский у нас вон новую специальность освоил — швеи», — поддержал мысль господин Букин. В результате господин Кабанов твердо пообещал, что решение совещания будет «доведено до первых лиц», а главам районов — «четко поставлены задачи».
Согласно этому решению, в частности, в регионе должен быть подготовлен законопроект о реализации госполитики в области реформирования уголовно-исправительной системы области. ГУФСИН разработает инвестпроекты на производство конкурентоспособной продукции, а начальники ИУ представят документы, необходимые для списания задолженностей. Предприятиям предложено разработать совместные проекты с ИУ. Кроме того, областной комитет экономики должен составить план проведения конкурсов на закупку продукции для госнужд, к участию в которых будут привлекаться учреждения ФСИН.
ИГОРЬ СВИРИЗ