Липецкий облсовет в двух чтениях утвердил закон об облбюджете на следующий год, а горсовет Липецка – главный финансовый документ муниципалитета в первом чтении. Оба бюджета приняты с дефицитом, в связи с устойчивой тенденцией снижения собственных доходов консолидированного бюджета области, обусловленной уменьшением прибыли Новолипецкого меткомбината (НЛМК). Дефицит облбюджета предусмотрен в максимально возможном объеме 2,2 млрд рублей.
По мнению чиновников, негативная тенденция обусловлена неблагоприятной для металлургов конъюнктурой мирового рынка черных металлов, приводящей к уменьшению прибыли НЛМК. Доля налоговых поступлений от НЛМК в консолидированный бюджет области составляет порядка 60%. Губернатор Олег Королев неоднократно заявлял о том, что доходы областной казны на 70% формируются за счет «опасного» налога на прибыль.
Опасения господина Королева, судя по всему, небеспочвенны. Доля налога на прибыль в облбюджете сократится с 59 до 53% – на 2 млрд рублей. Как пояснил господин Щеглеватых, ситуацию не исправит ни рост налога на доходы физлиц с 21 до 27% – на 1 млрд рублей, ни переход с 75%-ной на 100%-ную оплату населением услуг ЖКХ, ни выделение области 953 млн рублей из федерального бюджета на выполнение государственных полномочий в рамках реализации вступающего в силу закона об общих принципах организации местного самоуправления.
Согласно прогнозу, в целом доходы консолидированного бюджета области (собственные и федеральные) составят 21 млрд рублей, расходы – 27 млрд рублей. Заложенные в законопроекте параметры областного бюджета на 2006 год таковы: доходы – 15,5 млрд, расходы – 17,7 млрд рублей. Соответственно дефицит – 2,2 млрд рублей (14,98% от доходной части). Областной начфин напомнил депутатам, что облбюджет 2004 года был исполнен с профицитом в 4,5 млрд рублей. Как пояснил господин Щеглеватых, для покрытия дефицита область выпустит облигационный займ в 1,5 млрд рублей.
Депутаты горсовета на четверговой сессии в первом чтении приняли проект горбюджета-2006. Собственные доходы составят 3,1 млрд рублей (14% в структуре консолидированного бюджета области). Расходы – 4,76 млрд. По словам чиновников, Липецк дает 80% поступлений в консолидированный бюджет области. Облдума при утверждении нормативов распределения налоговых отчислений между уровнями бюджетной системы оставила Липецку 3,8% налога на прибыль, а другим муниципальным образованиям области, за исключением, правда, Лебедянского района, где находится второе бюджетообразующее предприятие области ЭКЗ «Лебедянский», – 100%.
Первый вице-мэр Валерий Федоров заявил, что Липецк выпустит облигационный займ в 300 млн рублей для покрытия бюджетного дефицита. «Когда наступают плохие периоды наполняемости бюджета, деньги надо занимать», – объяснил депутатам господин Федоров. Мэр Липецка Михаил Гулевский принял решение в связи с наступлением «плохого периода» пополнить казну на 300 млн рублей за счет продажи муниципального имущества.
На сессиях областного и городского советов чиновники также обозначили бюджетные приоритеты. Губернские власти в качестве таковых выделили поддержку растениеводства и животноводства, реформирование промышленных предприятий и стимулирование развития малого бизнеса. Муниципальные – строительство объездной дороги и набережной, а также капитальный ремонт жилья. На сессии облсовета губернатор Олег Королев объявил, что встретится с министром финансов Алексеем Кудриным, у которого будет просить дополнительно выделить области из госбюджета 1,9 млрд рублей.
ПЕТР ДЕНИСЕНКО, Липецк