Плюс один, минус четыре

Министры иностранных дел прибалтийских государств и Украины отказались от участия в открывающемся в четверг заседании глав МИДов стран Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Свое решение они объяснили тем, что на встречу в этом формате впервые с февраля 2022 года летит министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Участники бойкота опасаются, что глава МИД РФ будет использовать мероприятие «для распространения своей пропаганды и ослабления единства Запада». В МИД РФ заявили, что отсутствие перечисленных стран никак не повлияет на судьбу организации.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Во вторник четыре страны объявили об отказе от участия в намеченном на 30 ноября — 1 декабря заседании глав МИДов стран—участниц ОБСЕ. Всего в организации 57 государств. Первой о бойкоте встречи в столице Северной Македонии заявила Украина. «Делегация Украины не будет участвовать в заседании ОБСЕ на уровне министра иностранных дел»,— написал в Facebook (принадлежит запрещенной в РФ компании Meta) пресс-секретарь украинского министерства иностранных дел Олег Николенко. По его словам, Россия «последовательно разрушает ОБСЕ, злоупотребляя правилом консенсуса». Присутствие российской делегации на встрече на уровне министров впервые с начала ее военной операции на Украине, как считают в Киеве, «только усугубит кризис, в который Россия загнала ОБСЕ». Вместо того чтобы «посылать (Москве.— “Ъ”) сигналы о возможности возвращения к тем формам сотрудничества, которые существовали до февраля 2022 года», страны—участницы ОБСЕ должны, по мнению Олега Николенко, «работать над спасением организации от России».

Со схожим по смыслу совместным заявлением выступили главы МИДов Эстонии, Латвии и Литвы Маргус Цахкна, Кришьянис Кариньш и Габриэлюс Ландсбергис.

«Мы сожалеем о разрешении на личное участие главы МИД России в заседании. Россия наверняка использует это в своих пропагандистских целях и для ослабления единства Запада. Мы не станем участниками этого и не намерены разделять ответственность за последствия»,— заявили три министра.

По их мнению, действия России «вопиющим образом нарушают международное право, включая Устав ООН, и представляют собой диверсию в отношении ОБСЕ и лежащих в ее основе принципов». «Сегодня Европе нужна безопасность от России и против нее, а не вместе с ней»,— заявили подписанты. Отдельной критике они при этом подвергли решение Москвы заблокировать кандидатуру Эстонии на председательство в ОБСЕ в 2024 году.

Напомним, Москва (вместе с Минском) ранее заблокировала заявку Таллина на председательство в организации, сочтя Эстонию «глубоко враждебным России государством», неспособным руководить организацией в нынешний «сложный период» (подробнее см. “Ъ” от 27 ноября). Российская сторона настаивала на том, чтобы в ближайший год ОБСЕ возглавила нейтральная страна, не состоящая в НАТО. Вместе с тем власти РФ давали понять, что выход на компромисс будет в любом случае зависеть от того, сможет ли Сергей Лавров принять личное участие в министерской встрече в Скопье.

Год назад власти Польши, которая в 2022-м председательствовала в ОБСЕ, отказали главе МИД РФ в участии в заседании Совета министров, что в истории организации случилось впервые. Свое решение поляки объяснили тем, что Сергей Лавров находится в санкционном списке Евросоюза.

Власти Северной Македонии, очевидно, не захотели, чтобы их председательство в ОБСЕ омрачилось выходом России из организации — а такой вариант в Москве в случае повторного недопуска Сергея Лаврова на встречу министров вполне допускали,— а потому разрешили его самолету пролет.

Свое воздушное пространство для спецрейса авиакомпании «Россия» на 72 часа открыла и граничащая с Северной Македонией Болгария.

Представитель внешнеполитической службы ЕС Петер Стано при этом заверил, что решения Софии и Скопье не противоречат санкционному законодательству Евросоюза, поскольку для мероприятий по линии ОБСЕ могут делаться исключения (Болгария — член ЕС, Северная Македония — только кандидат в члены, но уже соблюдает европейские санкции). Представитель МИД РФ Мария Захарова, в свою очередь, призвала его не переживать по этому поводу. «В глазах всего мира Евросоюз будет выглядеть не хуже, чем обычно. Последовательность налицо»,— написала она в своем Telegram-канале.

Как бы то ни было, личное участие Сергея Лаврова в предстоящем заседании, как ожидается, облегчит выход на компромисс сразу по двум ключевым вопросам.

Председателем на 2024 год утвердят Мальту (власти Эстонии заявили, что не отзывают свою заявку, но дали понять, что не будут блокировать кандидатуру Валлетты). Кроме того, могут быть утверждены претенденты на четыре ключевых поста в структурах ОБСЕ, включая должность ее генерального секретаря.

Бойкот заседания министрами иностранных дел ряда стран в Москве восприняли спокойно. «Они приняли такое решение. Я думаю, что неприезд прибалтов ничего не означает для будущего ОБСЕ. Ни в ту ни в другую сторону»,— сказал журналистам заместитель министра иностранных дел РФ Александр Грушко на полях организованного ИМЭМО РАН научно-экспертного форума «Примаковские чтения».

На вопрос “Ъ”, с каким настроем российская делегация готовится лететь в Скопье, заместитель главы МИДа ответил: «С боевым». «Министр уже сформулировал нашу позицию, на которой мы будем там настаивать,— это возвращение ОБСЕ к ее истокам, изначальным принципам и предназначению,— отметил он.— Вообще-то она называется Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, но сейчас нет ни безопасности, ни сотрудничества». По словам Александра Грушко, «если ОБСЕ хочет играть хоть какую-то роль, то надо возвращаться к тому, ради чего она создавалась». «А если этого не произойдет, она не будет востребована самими государствами-участниками»,— предупредил он.

Сам Сергей Лавров днем ранее в ходе тех же «Примаковских чтений» сказал, что ОБСЕ «еще можно попытаться спасти» от деструктивного влияния западных стран. «Но буду откровенен — шансы невелики»,— добавил глава МИД РФ.

В то же время он сообщил, что несколько его коллег из стран—участниц ОБСЕ, в том числе западных, обратились с просьбой об отдельных встречах на полях министерского заседания в Скопье. «Конечно, мы со всеми встретимся»,— сказал Сергей Лавров.

Елена Черненко