Прокурор Нижегородской области Владимир Демидов обратился в областной арбитражный суд с требованием признать недействительными новые правила размещения рекламы на мобильных билл-бордах. Правила были утверждены Думой Нижнего Новгорода, вступают в силу с 1 января 2006 года и обязывают рекламные агентства согласовывать размещение рекламы на автомобилях не только с ГИБДД, но и с комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами. Прокуратура посчитала эти дополнительные требования противоречащими федеральному законодательству. Участники рынка рассчитывают, что внимание прокуратуры к проблеме спровоцирует принятие регионального закона, регламентирующего размещение рекламы на мобильных билл-бордах.
Напомним, до сих пор использование мобильных билл-бордов в Нижнем Новгороде не считалось наружной рекламой и регламентировалось только приказом МВД РФ от 7 июля 1998 года № 410 «Об утверждении инструкции о размещении и распространении наружной рекламы на транспортных средствах». В соответствии с этим документом для размещения такой рекламы агентствам требовалось только разрешение ГИБДД. А изменениями в Правила размещения наружной рекламы в городе дума обязала рекламные агентства получать разрешение КУГИ на использование мобильных билл-бордов, а также согласовывать с ведомством маршрут движения автомобилей и места их стоянок. По новым правилам, заключив договор с КУГИ, агентства должны ежегодно платить 1,5 тыс. руб. госпошлины за каждый автомобиль с рекламной поверхностью, а также оплачивать арендную плату «рекламной стоянки» — места, где останавливается мобильный билл-борд.
17 октября сразу несколько рекламных агентств Нижнего Новгорода — «Рич», «Город Н», «ADM Групп», MTV, «Паровоз» и компания Non stop- обратились к прокурору Нижегородской области Владимиру Демидову с требованием опротестовать новые правила размещения рекламы на мобильных билл-бордах. Эти правила гордума одобрила 21 сентября по инициативе комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами. В заявлении на имя прокурора участники рынка указали, что изменения в Правила «ущемляют права компаний, размещающих рекламу на мобильных билл-бордах».
Комментируя действия прокурора, юрист рекламного агентства «Рич» Ольга Богомолова сказала «Ъ», что радоваться решению прокуратуры еще рано: «Действующее законодательство предусматривает двухмесячный срок рассмотрения арбитражным судом заявления областной прокуратуры». В то же время, по словам госпожи Богомоловой, судебная практика свидетельствует о том, что в 60% случаев арбитражный суд принимает позицию прокуратуры.
Другие участники рекламного рынка Нижнего Новгорода, не подписавшиеся под октябрьским обращением в прокуратуру, сообщили, что довольны принятым решением, так как считают новые правила недоработанными. Так, коммерческий директор ЗАО «Арт Тек» Андрей Арефьев сказал «Ъ», что компании удобнее работать без утвержденных думой правил, регулирующих размещение рекламы на мобильных билл-бордах: «В настоящее время нас все устраивает, и мы бы не хотели менять правила игры в данном сегменте рекламного рынка». В свою очередь директор «Арт студии „Клим“» Анатолий Игонин считает целесообразным принятие закона, который бы регламентировал деятельность компаний, занимающихся рекламой на мобильных билл-бордах. В то же время, по его мнению, плата за право заниматься данным видом рекламы должна быть разумной: «Почему мы должны нести дополнительные расходы, если и так регулярно платим государству все налоги, а переоборудованием машин под мобильные билл-борды занимаемся за свой счет?!»
Как выяснилось, в самой мэрии также ждут регионального закона, который бы регламентировал новый вид рекламы. «Наконец-то прокуратура этим занялась, — заявил „Ъ“ руководитель пресс-службы мэрии Нижнего Новгорода Евгений Семенов. — Город давно просил и ее, и ГАИ навести порядок». По словам господина Семенова, мобильные билл-борды к городским властям «отношения не имеют», но наносят Нижнему ущерб — «мешают убирать дороги, портят зеленые насаждения и, главное, создают реальную угрозу и для пешеходов, и для водителей». Евгений Семенов отметил, что деятельность мобильных билл-бордов действующему закону «О рекламе» не подчиняется и городу в этом плане «не хватало полномочий».
СЕРГЕЙ ДРУЖИНИН