Президент Владимир Путин вчера подписал указ, которым изменил состав совета по национальным проектам. Президент решил подключить к национальным проектам двух силовиков — председателя Счетной палаты Сергея Степашина и генерального прокурора Владимира Устинова. А также источник прямого финансирования — председателя правления ОАО "Газпром" Алексея Миллера.
Национальные проекты в Кремле расцениваются как визитная карточка будущих выборов. Владимир Путин, назначив в ноябре бывшего руководителя президентской администрации Дмитрия Медведева в правительство на пост вице-премьера, курирующего национальные проекты, уже показал, что придает успеху этих проектов первостепенное значение. Подписав новый указ по совету о национальных проектах, президент еще раз продемонстрировал свое внимание к этому предприятию. Прежде всего Владимир Путин включил в состав совета Алексея Миллера. Это можно объяснить тем, что газификация регионов не просто элемент проекта "Доступное жилье", но чуть ли не самостоятельный проект. А можно и тем, что в утвержденном президентским указом от 21 октября нынешнего года составе самого совета господин Миллер почему-то отсутствовал, а вот в составе президиума совета почему-то присутствовал. Теперь это формальное несоответствие устранено.
Кроме того, у совета по национальным проектам уже есть свой бюджет — на 2006 год выделено 130 млрд рублей на финансирование четырех проектов в области здравоохранения, образования, сельского и жилищного хозяйства. До реализации проектов дело пока еще не дошло, но многие участники совета уже опасаются, что эти деньги могут быть разворованы. О том, что без силовых и контрольных органов не удастся выполнить задачу, на первом заседании совета по нацпроектам 29 ноября говорил и сам Владимир Путин, имея в виду прежде всего нацпроект по жилищу: "Ничего невозможно добиться! На уровне кланов, я иначе назвать не могу, все стопорится, не пускают, не дают развиваться бизнесу в этой сфере". Премьер Михаил Фрадков, который хоть и не был включен в состав совета, но также по указанию Владимира Путина занимается нацпроектами, не раз повторял, что прежде всего в жилищном вопросе должен быть организован "достаточно жесткий контроль и в правительстве, и со стороны администрации президента".
Сергей Степашин в начале декабря даже предложил план: как организовать должный контроль за бюджетными деньгами, и не только в рамках национальных проектов. По его мнению, необходимо на федеральном уровне разграничить предметы ведения и полномочия трех "вертикалей" контроля — президентского (контрольное управление президента), внешнего (Счетная палата России и контрольно-счетные органы субъектов федерации) и внутреннего во главе с Минфином. Теперь у Сергея Степашина есть возможность применить свою схему на практике. Владимир Устинов ему в этом поможет.
Другие изменения, происшедшие в совете по нацпроектам, вызваны тем, что за последнее время несколько его членов успели поменять свои должности. Так, исключенный из совета Сергей Собянин представлял Тюменскую область, но сейчас он занимается другим проектом — руководит администрацией президента. Сергей Кириенко и Константин Пуликовский, числившиеся в совете как полпреды президента, сейчас руководят соответственно Росатомом и Ростехнадзором. Эти организации в нацпроектах не задействованы. В составе совета их заменили недавно назначенные полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков и полпред президента в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов.