Обсессивное расстройство

Единственными позитивными итогами заседания глав МИДов стран Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) стали решения о выборе Мальты в качестве страны-председателя, а также о временном продлении мандатов четырех руководящих лиц. Как заверил постпред США при ОБСЕ Майкл Карпентер, «это позволит сохранить организацию функциональной». Впрочем, такая оценка выглядит чересчур оптимистичной. На протяжении двух дней министры только и занимались тем, что констатировали факт глубокого кризиса (или даже «клинической смерти») ОБСЕ и спорили о том, кто в этом виноват. Точки соприкосновения при этом не просматривались.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Как всегда на подобных международных мероприятиях, каждый из выступавших на двухдневной встрече в столице Северной Македонии городе Скопье говорил о своем. О наболевшем. Например, глава МИД Армении Арарат Мирзоян сокрушался, что «при молчаливом согласии международного сообщества Азербайджан достиг своей давней цели — получить территорию Нагорного Карабаха без его армянского населения». А его азербайджанский коллега Джейхун Байрамов рассказывал о «последствиях агрессии Армении против Азербайджана».

Глава МИД Казахстана Мурат Нуртлеу рассуждал о важности обеспечения стабильности в Центральной Азии с учетом ситуации в Афганистане. А представительница самого Афганистана (в заседании участвовали не только члены ОБСЕ, но и страны-партнеры) говорила о несоблюдении у нее на родине прав человека и о гуманитарном кризисе. Естественно, она представляла не правительство запрещенного в РФ движения «Талибан», а прежние власти страны (и это было заметно не только по речам, но и по внешнему виду — женщина была с непокрытой головой).

О том же — правах человека и гуманитарном кризисе,— но только применительно к КНДР, говорил в пятницу и другой приглашенный гость — представитель Южной Кореи. А израильский делегат (эта страна также не входит в ОБСЕ, но сотрудничает с ним) рассказывал о том, как его сограждане живут под атаками со стороны движения «Хамас» (которое он назвал «худшим врагом палестинского народа») и что планируется делать с Газой.

Между тем была одна тема, которую так или иначе затрагивали все,— кризис ОБСЕ, давно парализовавший нормальное функционирование структуры. «ОБСЕ находится на аппарате жизнеобеспечения»,— сказал, например, журналистам на полях заседания глава МИД Австрии Александр Шалленберг. По его словам, с момента ввода российских войск на Украину в феврале 2022 года и последовавшего кризиса организация была занята лишь тем, чтобы просто «держать голову над водой». Между тем министр уверен, что эта структура будет незаменима по завершении украинского конфликта: «В будущем ОБСЕ нам понадобится больше, а не меньше».

О кризисе высказался в ходе пятничной итоговой пресс-конференции и глава МИД РФ Сергей Лавров. «Мы наблюдаем полную деградацию всего того, что было создано в ОБСЕ. Деградацию всего, что было создано во всех трех измерениях безопасности: и в военно-политическом, и в экономическом и экологическом, и в гуманитарном и правозащитном»,— сказал он.

При этом Сергей Лавров возложил всю вину за эту деградацию на Запад.

По его словам, заседание в Скопье позволило убедиться, что «западные коллеги не извлекли никаких уроков из своей провальной линии на разрушение ОБСЕ» и упорно продолжают гнуть свою линию.

Кроме того, министр обвинил западных руководителей в нежелании искать выход из тупика: «На этом мероприятии не было ни украинского министра, ни министров Польши и стран Прибалтики. Уехал, как я понимаю, и Блинкен, и Боррель (госсекретарь США Энтони Блинкен и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель.— “Ъ”) тоже. Почему это происходит? Они, наверное, считают, что тем самым подчеркивают свое намерение изолировать Россию. А я считаю, что они просто трусят, боятся любого честного разговора с фактами на руках».

«Россия продолжает нарушать принципы ОБСЕ. Я присоединяюсь к голосу своих коллег, которые призывают Россию прекратить нарушения основных принципов организации, но не уверен, что они (российские власти.— “Ъ”) готовы это услышать»,— сказал, в свою очередь, помощник госсекретаря Джеймс О’Брайен, представлявший на заседании Соединенные Штаты.

«Принципы ОБСЕ — уважение суверенитета и территориальной целостности, а также неприменение силы — должны стать основой мира на европейском континенте. Россия попрала эти принципы, что привело к разрушительным результатам»,— выступил в том же духе британский госминистр по вооруженным силам Джеймс Хиппи. И добавил: «Учитывая решающую роль ОБСЕ в привлечении России к ответственности, неудивительно, что они (власти РФ.— “Ъ”) продолжают предпринимать усилия по подрыву этой организации».

За два дня работы в Скопье было лишь два эпизода, когда участники проявили хоть какое-то стремление к поиску консенсуса. По итогам первого дня заседания стало известно о согласовании кандидатуры следующего председателя. Как ранее писал “Ъ” (см. номер от 27 ноября), Москва блокировала соответствующую заявку Эстонии, а также предварительно отказывалась поддержать и компромиссную заявку со стороны Мальты. Но в итоге возражения были сняты.

А в пятницу стало известно о решении временно продлить мандаты четырех высших руководящих должностей ОБСЕ — генсека, директора Бюро по демократическим институтам и правам человека (занимается мониторингом выборов), верховного комиссара по делам национальных меньшинств, а также представителя ОБСЕ по свободе СМИ. Как пояснил постпред США при ОБСЕ Майкл Карпентер, речь идет о временном продлении полномочий на девять месяцев, что позволит «сохранить организацию функциональной» и продолжить попытки согласовать полноценные замены.

На своей пресс-конференции Сергей Лавров всячески давал понять, что эти дискуссии о персоналиях не стоят большого внимания.

Упомянув, что «македонское председательство выдвинуло правильный девиз — "Всё это о людях" ("It’s about people".— “Ъ”)», министр добавил: «На самом деле получается, что весь "сыр-бор" и беспокойство о людях — это о тех четырех, возглавляющих различные подразделения ОБСЕ.

По крайней мере из нервного "активизма" наших западных коллег другого вывода сделать не могу. Мне безразлично, чем закончатся эти "посиделки" и попытки выторговать лишний день/неделю, чтобы продолжалось грубейшее попрание всех принципов ОБСЕ по линии руководителей Бюро по демократическим институтам и правам человека, "контролера" СМИ и людей, которые занимаются правами национальных меньшинств».

А вот участники другой итоговой пресс-конференции — генсек ОБСЕ Хельга Шмид, глава МИД Северной Македонии Буяр Османи и его коллега из Мальты Ян Борг — не скрывали радости по поводу того, что «в условиях наибольшей за все годы существования ОБСЕ поляризации были приняты пять важнейших с точки зрения будущего организации решений» (имелся в виду выбор Мальты и переназначение четырех чиновников).

При этом, отвечая на вопросы журналистов, выступавшие признали, что прогресса по еще одной важной теме достичь не удалось: ОБСЕ остается без согласованного бюджета. Напомним, что западные участники обвиняют Россию в блокировании механизмов объединения и, учитывая этот тупик, пытаются реализовывать программы (в том числе на Украине) на внебюджетной основе. «Вновь призываю Российскую Федерацию разрешить консенсус по бюджету, поскольку полевые операции в Молдавии, которые имеют решающее значение для поддержания связи между Кишиневом и Тирасполем, полевые операции в Приштине, Сараеве или Скопье страдают из-за этого подхода к работе в рамках ОБСЕ, основанного на игре с нулевой суммой»,— сказал Буяр Османи.

Обращаясь на пресс-конференции к следующему председателю ОБСЕ, господин Османи пожелал Мальте менее сложного года, чем выпал на долю Северной Македонии. А в конце пресс-конференции, когда речь как раз зашла о бюджете, сказал Хельге Шмид: «Давайте не будем слишком уж пугать Яна (Борга.— “Ъ”) в начале его председательства». Подразумевалось, что это шутка. Однако прозвучало вполне серьезно и грустно.

Павел Тарасенко; Анастасия Домбицкая, Скопье