Запрет пропаганды ЛГБТ в России: что и когда ограничили
5 декабря 2022 года президент Владимир Путин подписал закон о запрете пропаганды ЛГБТ в интернете, СМИ, книгах, аудиовизуальных сервисах, кино и рекламе. Как работают ограничения и что под них подпадает — в справке «Ъ».
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Первые запреты пропаганды ЛГБТ в РФ
Изначально подобные запреты принимались каждым субъектом РФ отдельно. Первый федеральный закон, ограничивающий пропаганду ЛГБТ, был принят в 2013 году. До этого ряд регионов успели ввести собственные нормы, запрещающие:
— пропаганду гомосексуализма, бисексуализма и трансгендерности среди несовершеннолетних (Башкортостан, Санкт-Петербург, Калининградская, Костромская, Самарская и Владимирская области);
— пропаганду гомосексуализма и бисексуализма среди несовершеннолетних (Магаданская область);
— пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних (Краснодарский край, Новосибирская, Рязанская, Астраханская и Владимирская области).
Первый общефедеральный запрет
28 марта 2012 года заксобрание Новосибирской области внесло в Госдуму законопроект о внесении поправок в статью 6.21 КоАП РФ. Документ устанавливал наказание за «пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних». Авторами инициативы стали депутаты заксобрания Новосибирской области Сергей Дорофеев и Алексей Кондрашкин. Правовое управление Госдумы обратило внимание на отсутствие правового определения термина «гомосексуализм» в российском законодательстве и вынесло отрицательное заключение о документе. Однако комитет нижней палаты по вопросам семьи, женщин и детей, возглавляемый Екатериной Мизулиной, рекомендовал принять законопроект в первом чтении.
25 января 2013 года документ был принят Госдумой в первом чтении. Кроме того, депутаты отменили требование уточнить или заменить термин «гомосексуализм» и конкретизировать понятие «пропаганда» к повторному рассмотрению. 11 июня того же года законопроект был принят сразу во втором и третьем чтениях, 29 июня подписан президентом РФ и вступил в силу с 2 июля. В окончательной версии документ запрещал «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Депутат Елена Мизулина уточнила, что демонстрация быта человека нетрадиционной ориентации или упоминания в СМИ не считаются пропагандой, так как подобные действия не направлены на формирование у детей каких-либо установок.
За нарушение нового закона были установлены штрафы:
— от 4 тыс. до 5 тыс. руб. для физических лиц;
— от 40 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц;
— от 800 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток для юридических лиц.
За пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних с помощью СМИ или интернета были установлены отдельные штрафы:
— от 50 тыс. до 100 тыс. руб. для физических лиц;
— от 100 тыс. до 200 тыс. руб. для должностных лиц;
— 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток для юридических лиц.
Кроме того, была установлена дополнительная ответственность для иностранцев и лиц без гражданства. Им грозил не только штраф, но и выдворение из РФ или арест до 15 суток с выдворением.
Закон о полном запрете ЛГБТ-пропаганды
В июне 2020 года от Совета законодателей России поступило предложение внести новые поправки в КоАП. Целью изменений было запретить пропаганду нетрадиционных ценностей среди всего населения, а не только несовершеннолетних. 20 октября 2022 года группа депутатов Госдумы подготовила законопроект «О запрете ЛГБТ-пропаганды». 27 октября того же года он был принят в первом чтении, а 24 ноября — в третьем. 5 декабря 2022 года документ подписал президент Владимир Путин. Из него была убрана поправка о запрете пропаганды ЛГБТ и насилия в видеоиграх.
Изменения в КоАП устанавливали запрет пропаганды ЛГБТ, педофилии и смены пола в рекламе, книгах, кино и СМИ. За нарушения были установлены штрафы:
— от 50 тыс. до 400 тыс. руб. для физических лиц;
— от 100 тыс. до 800 тыс. руб. для должностных лиц;
— до 5 млн для юридических лиц.
Сайты, распространяющие подобную информацию, вносятся в реестр запрещенных и блокируются.
Что является пропагандой ЛГБТ
17 апреля 2023 года Роскомнадзор выпустил приказ о критериях пропаганды ЛГБТ, педофилии и смены пола в интернете. Он вступил в силу с 1 сентября этого года. Документ устанавливает, что для включения в реестр запрещенных сайтов на ресурсе должна находиться информация, которая соответствует хотя бы одному из критериев:
— направлена на убеждение о допустимости и привлекательности сексуальной связи с несовершеннолетними;
— убеждает в привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок, в том числе информации, направленной на формирование положительного образа лиц, состоящих в нетрадиционных сексуальных отношениях;
— создает искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок;
— оправдывает отказ от традиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок в пользу нетрадиционных;
— вызывает интерес к нетрадиционным сексуальным отношениям и способствует изменению негативного отношения на положительное, в том числе путем систематического распространения материалов с неэпизодическим изображением или описанием нетрадиционных сексуальных отношений;
— обосновывает преимущество нетрадиционных сексуальных отношений перед традиционными;
— направлена на формирование положительного отношения к смене пола человека, в том числе содержит обоснование или оправдание допустимости, а также преимущества смены пола.
В приказе указано, что эти требования не будут применяться к художественным произведениям, в которых изображаются или описываются оправданные их сюжетом отношения между несовершеннолетними, а также несовершеннолетними и взрослыми. Однако в подобных материалах не должно быть изображений детей, совершающих сексуальные действия, информации, направленной на привлечение несовершеннолетних для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, сведений о производстве, продаже и приобретении детской порнографии.
Запрет движения ЛГБТ в России
30 ноября 2023 года Верховный суд РФ признал «международное общественное движение ЛГБТ» экстремистским. Дело было начато по иску Министерства юстиции. Заседание проходило в закрытом режиме. Ответчик не присутствовал на слушании, так как у организации нет представительства в РФ. Дело было маркировано грифом «секретно», а решение суда вступило в силу немедленно.