Чиновники нашли необъяснимую ошибку

Правительство Ульяновской области с подачи управления по охране объектов культурного наследия (УОКН) намерено отменить объединенную охранную зону объектов культурного наследия (ОКН) в исторической части Ульяновска. При этом чиновники УОКН ссылаются на допущенную ранее некую «техническую ошибку», но в чем конкретно она состоит, пояснять отказываются. Защитники ОКН называют проект постановления коррупциогенным и требуют отозвать его, отмечая, что отмена объединенной зоны охраны позволит региональной власти давать разрешения строительному бизнесу на точечную застройку в историческом центре. Свое обращение с просьбой не допустить согласования сомнительного проекта общественники направили в областную прокуратуру и генпрокурору. Ранее генпрокурор Игорь Краснов во время визита в Ульяновск обратил внимание на недопустимость «неправомерного посягательства на культурное наследие страны».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В понедельник ульяновское реготделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) направило прокурору Ульяновской области Андрею Теребунову обращение, в котором просит «не допустить согласования» проекта постановления регионального правительства, которым отменяется понятие «объединенной зоны охраны объектов культурного наследия». Аналогичное обращение направлено генеральному прокурору РФ Игорю Краснову.

Проект постановления облправительства, которым вносятся изменения в постановление регионального правительства № 256-П от 02.07.2009 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Ульяновска» был подготовлен управлением по охране ОКН администрации губернатора Ульяновской области и размещен на странице общественной и антикоррупционной экспертизы 24 ноября этого года (прием замечаний и предложений по проекту был завершен 1 декабря). Согласно документу, из постановления исключалось понятие «объединенной зоны охраны объектов культурного наследия», оставались лишь просто «зоны охраны ОКН». В пояснительной записке отмечалось: изменения подготовлены «с целью устранения технической ошибки» и приведения документа в соответствие с законодательством.

В обращении реготделения ВООПИиК отмечается, что пока генпрокуратурой РФ ведется проверка по их прежней жалобе (поданной во время визита в Ульяновск генпрокурора Игоря Краснова), «сотрудники правительства Ульяновской области продолжают свою незаконную деятельность по изменению зон охраны объектов культурного наследия Ульяновска в угоду застройщикам». Доводы управления по охране ОКН общественники-краеведы называют «надуманными и незаконными». В обращении они поясняют, что сейчас, до подписания постановления, внести изменения в объединенную зону охраны ОКН можно «только при появлении на ее территории нового объекта культурного наследия» и только по согласованию с Минкультом РФ, если же понятие объединенной охранной зоны будет исключено, то «больше никаких ограничений по внесению изменений в отдельные зоны охраны ОКН не будет».

В своих замечаниях, направленных инициатору изменений, защитники ОКН подчеркивают, что «проект постановления содержит коррупциогенный фактор, заключающийся в возможности беспрепятственного изменения зон охраны в угоду застройки исторического центра Ульяновска, а не сохранения объектов культурного наследия», и если документ будет подписан, он позволит более «не охранять историческую и природную среду объектов культурного наследия от точечной ­застройки».

В реготделении ВООПИиК­ называют аргумент необходимости внесения изменений в постановление в связи с «технической ошибкой» «абсурдным» и отмечают, что никакой технической ошибки быть не могло, и когда постановление в 2009 году готовилось, все его данные, параметры и основания «тщательно выверялись совместно с правительством региона». Заместитель руководителя реготделения Любовь Еремина в беседе с «Ъ» отмечает, что никакой экспертизы в обоснование проекта постановления не было. Кроме того, по ее словам, «очень странно это выглядит, когда в той же соседней Самаре сейчас завершается подготовка объединенной охранной зоны, а в Ульяновске в это же время ее пытаются отменить». Она также отметила, что объединенная зона охраны ОКН фактически мешает региональной власти и исполнить планы по застройке элитными МКД бывшей территории суворовского училища в исторической зоне Ульяновска, против которой выступает общественность города.

Получить объяснение необходимости отмены понятия объединенной зоны охраны ОКН от управления по охране ОКН не удалось. Начальник департамента гос­контроля и судебного представительства управления Диана Хорошилова, являющаяся ответственным лицом за внесение этих изменений, сказала «Ъ», что «технической ошибкой является сама фраза „объединенная охранная зона“», зона «не должна быть объединенной». Пояснять, в чем здесь ошибка и на основании чего управление пришло к такому выводу, она отказалась. Руководитель управления по охране ОКН Денис Герасимов по своему телефону в течение дня был недоступен, на официальный запрос «Ъ» не ответил.

Председатель облправительства Владимир Разумков ответил «Ъ», что постановление пока не подписано, «документ на подпись еще не поступал».

Напомним, о нарушениях в сфере охраны объектов культурного наследия в Ульяновской области защитники ОКН сообщили представителям генпрокуратуры во время визита в Ульяновск генпрокурора РФ Игоря Краснова. Непосредственно генпрокурору на личном приеме о попытках застройки исторической территории бывшего суворовского училища сообщил сопредседатель общественного движения «За сохранение исторического наследия Ульяновской области» Игорь Воеводин. Как сообщала генпрокуратура, после этого Игорь Краснов поручил прокурору Ульяновской области «не допустить неправомерного посягательства на культурное наследие страны».

В прокуратуре Ульяновской области «Ъ» ответили, что «в курсе ситуации», «все эти нюансы сейчас изучаются в ходе проверок, которые ведутся по поручению генерального прокурора».

Сергей Титов, Ульяновск