Депутатам указали на избыточность
Комиссия правительства утвердила новые отзывы на законопроекты парламентариев
Комиссия правительства по законопроектной деятельности утвердила в понедельник новую порцию отзывов на инициативы думской оппозиции. Большинство из них поддержки в кабмине не нашли. Так, идея расширить права родителей на детские пособия была отвергнута из-за уже принятого в первом чтении аналогичного правительственного законопроекта, а предложение усилить уголовное наказание за действия «по заданию или в интересах иностранного государства» в военное время — в связи с недавним ужесточением наказания за диверсионную деятельность.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Группа депутатов от «Справедливой России — За правду» во главе с ее лидером Сергеем Мироновым предложила дополнить ст. 267 (приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения) и ст. 281 (диверсия) УК новым квалифицирующим признаком: «совершение противоправных деяний по заданию или в интересах иностранного государства, противостоящего РФ в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или в период ведения боевых действий».
Но правкомиссия посчитала эту идею избыточной, напомнив, что совершение любого преступления в упомянутый период само по себе признается обстоятельством, отягчающим наказание.
К тому же ответственность за диверсионную деятельность уже существенно ужесточена, отмечают в кабмине. Напомним, принятыми весной поправками максимальное наказание за это преступление было увеличено с 15 до 20 лет лишения свободы.
Нина Останина (КПРФ) предлагала сохранить право на ежемесячное детское пособие в случае увеличения доходов трудоспособных членов семьи в течение срока, на который оно назначено. Сейчас право на единое пособие возникает, если среднедушевой доход семьи не превышает региональный прожиточный минимум на душу населения. По мнению комиссии, предлагаемые изменения не согласуются с принципом адресности социальной помощи. Кроме того, на рассмотрении Думы находятся проекты правительства, предполагающие сохранение права на пособие в случае, если получавший его родитель вышел на работу до того, как ребенку исполнилось полтора года (в начале ноября эти инициативы были одобрены в первом чтении). Этот же аргумент комиссия привела в отзыве на законопроект Сергея Леонова (ЛДПР), выступившего с идеей сохранить ежемесячное пособие на детей родителям, работающим дистанционно.
Депутаты от ЛДПР во главе с лидером Леонидом Слуцким предложили дать одиноким родителям, имеющим двух и более детей младше 18 лет, право на ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для них время до достижения младшим из детей 14 лет. Комиссия в ответ указала, что для многодетных родителей, в том числе одиноких, уже предусмотрено много мер поддержки: они имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный неоплачиваемый, их нельзя уволить по инициативе работодателя, принудительно отправить в служебные командировки, привлечь к сверхурочной работе и т. д. А инициатива ЛДПР, по мнению правительства, может даже ухудшить положение этих граждан на рынке труда, поскольку «не будет стимулировать работодателей к приему их на работу».
Ярослав Нилов (ЛДПР) разработал поправки, позволяющие автовладельцам получать по договору ОСАГО возмещение вреда, нанесенного действиями или бездействием госорганов, органов местного самоуправления и коммунальных организаций, а страховщику — взыскивать страховые суммы с таких структур.
Правкомиссия сочла, что эти изменения не относятся к предмету регулирования закона об ОСАГО, а реализация инициативы приведет к росту страховых тарифов.
Помимо этого, госорганам придется выделить дополнительные средства для покрытия новых затрат, а в финансово-экономическом обосновании об этом ничего не сказано, отмечается в отзыве.
Депутаты Сардана Авксентьева и Григорий Шилкин («Новые люди») предложили уравнять глав муниципалитетов и местных депутатов с федеральными и региональными госслужащими в случае призыва на военную службу по мобилизации: главы должны были бы сохранить за собой должности на срок службы, а полномочия депутатов приостанавливались бы до возвращения с передовой. Комиссия, однако, обратила внимание на то, что в случае с главами администраций и госслужащими действует разный порядок назначения и отрешения от должности, и уравнять их в социальных гарантиях невозможно. Еще сложнее обстоит дело с выборными должностными лицами, отсутствие у которых работодателя «создаст правовую неопределенность». Кроме того, в отзыве подчеркивается, что заключение военного контракта — дело добровольное, поэтому «сохранение полномочий главе администрации на период военной службы представляется нецелесообразным».
Наконец, те же «Новые люди» подготовили проект, дающий местным органам право ограничивать скорость или запрещать использование электросамокатов и других прокатных средств индивидуальной мобильности, а также проводить по этому вопросу референдум. Правкомиссия в своем отзыве указала, что правила дорожного движения, устанавливающие скоростной режим, должны быть едиными для всех, а ограничения в отношении только прокатных транспортных средств «создадут дисбаланс правового регулирования и могут повлечь необоснованное ограничение прав отдельных лиц». Кроме того, у регионов уже есть возможности вводить ограничения путем установки дорожных знаков, напомнили в правительстве.