Цена на нефть скорректировала томский дефицит

Вчера томская облдума приняла во втором чтении бюджет 2006 года. Опасаясь ухудшения социальной обстановки, власти решили большую часть собственных доходов области направить на социальные расходы. В заксобрании оценили принятый документ как «не самый худший».

Проект бюджета областным депутатам представил первый вице–губернатор Вячеслав Наговицын. Он сообщил, что согласительная комиссия, созданная из чиновников обладминистрации и депутатов облдумы, приняла решение сократить дефицит с предельного значения (15% от доходной части бюджета), с которым он был вынесен на рассмотрение в первом чтении, до 11%. «При расчетах доходов областного бюджета мы брали цену нефти $43,5 за баррель. Понятно, что эта цена ниже рыночной, это позволяет нам застраховаться», — пояснил господин Наговицын. В связи с уменьшением дефицита бюджета, на 43,9 млн руб. были уменьшены расходы на обслуживание государственного внутреннего долга.
Доходы областного бюджета 2006 года составили 16,45 млрд руб., расходы — 18 млрд руб. Дефицит составил 1,55 млрд руб. или 11% к уровню собственных доходов. Общий объем межбюджетных трансфертов — 6,5 млрд руб. Затем господин Наговицын рассказал о тех решениях комиссии, которые должны не допустить ухудшения социального положения жителей области. В частности, в первом полугодии будет сохранена помощь населению по оплате услуг ЖКХ на уровне 10% от их стоимости, на что предусмотрено 148,6 млн руб. Фонд зарплаты работников бюджетной сферы увеличился на 20%, платеж Территориальному фонду обязательного медицинского страхования за неработающее население — на 51,5 млн руб. На 56,6 млн руб. увеличены расходы на строительство и реконструкцию автодорог. «Это сбалансированный бюджет, в котором разумно сочетаются социальные расходы с бюджетом развития, — подвел итог господин Наговицын и добавил, что учесть все пожелания согласительной комиссии не удалось, и она сформировала пакет пожеланий обладминистрации, над которыми та будет работать в 2006 году.
Несмотря на то, что согласительная комиссия работала целый месяц, у депутатов остались вопросы. «На правильном ли мы пути когда централизуем доходы? 73% налогов уходит в федерацию, из того, что остается в регионе мы только 4,5% отдаем в районы. Получается, мы хуже федералов», — волновался депутат Иван Кляйн. На это господин Наговицын ответил, что «сегодня по многим причинам изменить тенденцию нельзя». «Многие строчки бюджета увязаны с федеральными программами, потому что если это произойдет (перераспределение доходов в пользу районов.– «Ъ»), то мы лишимся возможности получать финансирование из федерального центра», — пояснил господин Наговицын.
Депутат Владимир Долгих напомнил, что бюджет ЗАТО Северск принимается в областной бюджет с огромной задолженностью. «Надо разобраться, откуда взялся этот долг и кто виноват. Идет невозврат по инвестиционным кредитам, особенно в последнее время. Позиция правоохранительных органов совершенно непонятна, работают ли они вообще в Северске в данном направлении?», — негодовал депутат. За данное направление ответил спикер облдумы Борис Мальцев. Он сообщил, что руководители области разговаривали с директором департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Антоном Силуановым, и он пообещал, что «области не отдадут ЗАТО с долгами». «Город консолидируется в областной бюджетный процесс, теперь счетная плата облдумы будет иметь доступ и контролировать. Чиновники, расходующие бюджетные деньги должны будут отчитываться значительно больше», — подчеркнул господин Мальцев.
«По Северску нужно особое решение, — вмешался губернатор Томской области Виктор Кресс, — мы продумаем особый режим контроля, с ежеквартальным отчетом». А господин Наговицын пообещал, что «к концу 2006 года кредиторки не будет, виновные будут наказаны».
На этом принципиальные вопросы закончились, проект был поставлен на голосование и утвержден единогласно. Комментируя «Ъ» принятый документ, председатель бюджетно–финансового комитета облдумы Владимир Пономаренко отметил, что «особенность бюджета 2006 года — рост социальной нагрузки». Он отметил, что на зарплату и на социальную поддержку тратится намного больше, чем в прошлом году. «Бюджет принимаем в компромиссном варианте, но вариант не самый худший», — считает господин Пономаренко.
НАТАЛЬЯ ВОЛОСАТОВА, Томск