Вчера на заседании правительства были подведены итоги исполнения поручений президента, выдвинутых им в послании Федеральному собранию на 2005 год. Министр экономического развития Герман Греф на заседании подсчитал, что послание исполнено на 75%, то есть почти досрочно. Тем не менее в правительстве уже признали, что основные пункты поручения президента — борьба с инфляцией и обеспечение необходимых темпов роста для достижения удвоения ВВП — не выполнены.
Итоги исполнения послания президента Федеральному собранию подводил министр экономического развития Герман Греф, который больше всего старался подчеркнуть успехи. По мнению господина Грефа, в нынешнем году президентские задачи выполнялись гораздо лучше прошлых лет. Министр даже произвел математическое сравнение — по его подсчетам, послание исполнено на 75%. Свои расчеты Герман Греф объяснил, что "большинство тезисов послания уже реализовано в виде законопроектов". Высчитывать проценты у Германа Грефа было из чего. В этом году послание Федеральному собранию Владимир Путин впервые фактически превратил в документ прямого действия. После своего выступления в Кремле 25 апреля Владимир Путин 11 мая продублировал свое послание, утвердив перечень поручений правительству по выполнению основных положений послания Федеральному собранию из 15 пунктов.
О выполнении части пунктов министр вчера и отрапортовал, не сообщив даже о создании общественного телевидения, которое призвано стать "источником информации, свободным от влияния различных групп и интересов". Если верить цифрам Германа Грефа, результативность исполнения президентских заданий действительно впечатляющая, тем более что Владимир Путин свои приоритеты постоянно дополняет различными национальными проектами. Участие правительства в нацпроектах по здравоохранению, сельскому хозяйству, жилищному строительству и образованию господин Греф также отразил в своем докладе.
Тем не менее главные задачи послания — удвоение ВВП и борьба с бедностью — могут быть не выполнены. На это вчера указал министр финансов Алексей Кудрин. Он тоже демонстрировал умение считать проценты и сообщил, что "если принять срок работы правительства от выборов до выборов, то 40% своего времени кабинет вообще работает без программы социально-экономического развития". А это означает, что у правительства собственной экономической стратегии, кроме как исполнение заданий президента, нет. Правда, ожидается, что программа может быть принята правительством на своем последнем заседании в этом году — 29 декабря.
Герман Греф давно согласен, что никакого удвоения не будет, и в своем докладе отмечает, что "прогнозируемые темпы экономического роста на 2006-2008 годы на уровне 5,6-5,9% в год не обеспечивают решение задачи удвоения ВВП". Причина в замедлении темпов добычи и экспорта сырья с 14 до 3% в ближайшие три года. Что же касается задачи борьбы с бедностью, то, согласно докладу, правительство начало ее выполнять, увеличив в этом году зарплату работников федеральных государственных учреждений дважды: с 1 января в 1,2 раза и с 1 сентября в 1,11 раза. На 22,9% выросли пенсии. Тем не менее эти доходы населения уменьшатся в результате инфляции, которая превысит в этом году запланированный уровень в 8,5%. Вчера Герман Греф прогнозировал 11% по итогам года.
Есть и менее значительные задания, с которыми не справилось правительство. Так, по словам Германа Грефа, "на сегодняшний день работа налоговых органов является одним из существенных элементов, дискредитирующих привлекательность России". По его данным, "налоговые органы выписывают такие пени и штрафы за год, которые зачастую превышают годовой оборот компании". Правда, правительство уже подготовило поправки в Налоговый кодекс, принятые Госдумой во втором чтении, которые устанавливают правила налоговых проверок, в том числе по камеральным проверкам. "Но любая либерализация законодательства при вольной трактовке налоговыми органами не имеет значения",— утверждал господин Греф. По мнению экспертов, на которых вчера ссылался министр, налоговые поручения президента отказаться от "терроризма" со стороны налоговых органов правительство извратило. Речь идет о практике повторных проверок под предлогом надзора налоговиков друг за другом.
Осталось невыполненным и поручение Владимира Путина об амнистии капитала. По словам Германа Грефа, законопроект о репатриации капитала должен быть внесен в кабинет министров до 1 марта 2006 года. Министр отметил, что есть разные точки зрения по этому вопросу, однако "шансы сохранить 13-процентную ставку достаточно высоки". Дорабатывать послание президента на вчерашнем заседании было решено до марта 2006 года.