Вчера челябинская областная прокуратура отказалась от иска о расторжении договора между пулом «Астра-металл» и региональным ФОМСом о предоставлении услуг обязательного медицинского страхования (ОМС) неработающему населению. Пул добровольно отказался от работы с ОМС. Но участники рынка считают, что точка в конфликте не поставлена и судебные разбирательства продолжатся: ТФОМС заключил новый договор с базовой компанией пула — СМК «Астра-металл».
По словам прокурора челябинской областной прокуратуры Елены Смолиной, договор между пулом «Астра-металл», победившем весной нынешнего года в конкурсе на оказание услуг ОМС неработающего населения, и ТФОМСом добровольно расторгнут сторонами еще 8 ноября. А именно этого и добивалась прокуратура. Госпожа Смолина считает, что у страховщиков и фонда не было другого выбора: ведь кассационная инстанция арбитражного суда еще в октябре отменила решение конкурсной комиссии о назначении страхового пула победителем. Суд признал, что страховой пул «Астра-Металл», (объединяет компании СК «Астра-Металл», ОАО «Страховая компания СКМ», «СКМ-Регион», «Равес-МеСК», «Данко-Мед», «Медаск») не мог участвовать в тендере, так как не является субъектом страховой деятельности, как того требует закон, а добровольным объединением компаний („Ъ“ писал об этом 5 октября).
По существующей схеме обязательного медицинского страхования (ОМС) работодатели и бюджет перечисляют деньги в территориальные фонды ОМС (ТФОМС). Страховщики ведут учет больных и переводят средства медучреждениям. За это территориальные фонды платят им комиссию в размере 0,6%. По прогнозам, объем взносов за неработающее население Челябинской области в ТФОМС в нынешнем году составит 4-5 млрд рублей, в том числе по неработающему населению — около 2,5–3 млрд руб.
Впрочем, для местных игроков расторжение договора страхового пула с ТФОМСОм желаемого эффекта не принесло. Вчера стало известно, что базовая компания пула с одноименным названием «Астра-металл» (по сведениям „Ъ“, компания контролируется ОАО «Магнитогорский металлургический завод») по-прежнему работает с ОМС. По словам замдиректора территориального фонда Рариты Минцер, два месяца назад конкурсная комиссия вынесла повторное решение, заново рассмотрев все заявки, поданные еще на первый тендер. Победителем признана СМК «Астра-металл». Но подробнее о ситуации в ТФОМСе вчера говорить отказывались. Не стали комментировать выбор и в областном управлении материальных ресурсов. «Мы исполнили решение арбитражного суда: пересмотрели итоги конкурса», — лишь отметил начальник отдела по подготовке конкурсов управления Валерий Фурсов. Стоит отметить, что нынешний директор ФОМСа Роман Панов до осени 2005 года возглавлял совет директоров страховой компании «Астра-Металл». Поэтому региональные страховщики не исключают, что решение комиссии было проллобировано им. Участники страхового рынка считают действия конкурсной комиссии неправомерными. «Во-первых, ООО СКМ “Астра-Металл” как отдельное юридическое лицо не заявлялось на участие в конкурсе. Во-вторых, показатели пула были консолидированы, а финансовые и инвестиционные показатели компании “Астра-Металл” совершенно другие», — заявил „Ъ“ директор ООО «Ингосстрах-М» (ранее являлось лидером ОМС, занимая 25% рынка) Павел Логинов. Его мнение разделяет и директор СК «Согласие» Александр Филимонов. «“Астра-Металл” всеми возможными способами, даже нарушая закон, старается получить 100% страхового поля ОМС», — сказал он.
Поэтому страховщики считают, что точка в борьбе за рынок ОМС не поставлена и судебные разбирательства продолжатся. Господин Логинов сообщил, что рассматривает возможность подачи очередного иска об отмене второго решения конкурсной комиссии. «Тем более, что решение комиссии выносилось тайно, остальные участники, в том числе и мы, об этом не знали», — пояснил он. По словам господина Логинова, ежемесячные потери компании из-за отсутствия заказов на оказание услуг ОМС составляют около 300 тыс. рублей ежемесячно.
ОЛЕСЯ РАТОШНЮК, Челябинск
