Вчера международное рейтинговое агентство Fitch повысило прогноз национального кредитного рейтинга Липецкой области со «стабильного» на «позитивный». Вместе с тем аналитики отмечают сокращение налоговых поступлений в облбюджет на 8%, которое обусловлено понижением финансовых показателей крупнейшего налогоплательщика региона – Новолипецкого меткомбината (НЛМК). Эксперты не исключают, что изменение конъюнктуры рынка черных металлов и начало реализации реформы местного самоуправления в перспективе могут скорректировать рейтинг в сторону понижения.
Впервые Fitch оценивало кредитоспособность Липецкой области в 2003 году. В минувшем году прогноз долгосрочного кредитного рейтинга по обязательствам в иностранной и национальной валютах был повышен со «стабильного» на «позитивный». Аналитики полагали, что такой показатель является «потолком» для Липецка, а подняться выше мешает зависимость налоговых поступлений в местные и областной бюджеты от показателей НЛМК (доля налоговых поступлений меткомбината в консолидированный бюджет области составляет более 60%). Тем не менее Fitch повысило прогноз долгосрочного кредитного рейтинга по национальной шкале. Как объясняется в сообщении агентства, «регион имеет хорошую текущую прибыль», что связано с существенным ростом поступлений в бюджет налога на доходы с физических лиц. В 2004 году поступления налога на 84% превысили показатель 2003 года.
Рост налоговых платежей позволил области полностью профинансировать капвложения за счет собственных средств и выплатить долги. Однако уже в нынешнем году бюджетные доходы упадут на 8%, что связано с уменьшением прибыли самого крупного налогоплательщика – НЛМК. По информации областного начфина Вячеслава Щеглеватых, доля налога на прибыль в облбюджете сократится с 59% до 53%.
В сообщении Fitch говорится, что при оценке кредитного рейтинга учитывался рост общего долга региона с 1,7% от доходов в 2004 году до 3,8% к середине сентября 2005-го. Сумма долга составила 300 млн рублей. Такого размера в сентябре на ММВБ был размещен облигационный займ. Принимая во внимание высокую зависимость региона от НЛМК, а также стартующую с 1 января следующего года реформу местного самоуправления, аналитики сомневаются в способности областной власти сбалансировать облбюджет. «Могут возникнуть трудности с исполнением переданных региону полномочий в рамках реформы. Кроме того, правительство намерено повысить заработную плату работникам бюджетной сферы, что также обернется значительными затратами», – говорится в сообщении рейтингового агентства Fitch.
Тем не менее аналитики отмечают положительную динамику роста экономических показателей области, которая наблюдается с 1999 года. Впрочем, не исключают, что в следующем году прогнозы кредитного рейтинга могут быть скорректированы в сторону уменьшения. Прогнозы экономической ситуации в 2006 году сами чиновники расценивают как «финансовый провал». «Сохранится тенденция на снижение объема налоговых поступлений. По сравнению с минувшим годом в 2005-м снижение бюджетных доходов составит 1,14 млрд, а бюджетные обязательства возрастут на 4,29 млрд рублей», – отметил областной начфин Вячеслав Щеглеватых.
На увеличение налоговых поступлений от создания особой экономической зоны (ОЭЗ) «Казинка» (регион выиграл конкурс Минэкономразвития 28 ноября) в ближайший год-два чиновники не рассчитывают. «Несмотря на то, что уже в 2006 году по закону об ОЭЗ резиденты зоны вложат в строительство предприятий не меньше 10 млн евро, значительные налоговые платежи начнутся нескоро», – признался замначальника областного управления инвестиций и международных связей Евгений Ковалев.
МАРИЯ СИМОНОВА