Вчера полпред президента в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) Илья Клебанов встретился с губернаторами 11 субъектов федерации, входящих в регион, и обсудил с ними итоги кампании по выборам органов местного самоуправления. Хотя ход выборов вызывал у полпреда, по его признанию, много критических замечаний, цель считается достигнутой: муниципальные власти удалось избрать повсеместно. Теперь губернаторам предстоит решить куда более сложную проблему — передачи муниципалам полномочий и финансов.
В большинстве регионов СЗФО выборы прошли лишь в самый последний момент — минувшей осенью. В спешке на их качество особого внимания не обращали, стремясь просто успеть выполнить требования закона. "Масштаб выборной кампании не мог не сказаться на кадровом составе депутатов", — отметил господин Клебанов и подробно прошелся по всем регионам в отдельности. Выяснилось, что в Карелии, например, были случаи безальтернативных выборов, в Коми — массовый самоотвод кандидатов, в Ленинградской области — уголовные дела по нарушениям выборных процедур. Явка в целом также была не самой высокой — от 28% до 46%. Но теперь это все стало, по словам полпреда, "непринципиальным".
"Работу надолго себе нашли, — подвел итог глава Карелии Сергей Катанандов. — Делим кабинеты, машины, думаем о зарплатах". Главной проблемой муниципальной власти, на чем сошлись все губернаторы, стал именно кадровый вопрос, губернатор Калининградской области Георгий Боос назвал его "болезненно острым". Мало того, что для большинства депутатов губернаторам приходится организовывать курсы муниципального управления, так еще не хватает и служащих, в частности бухгалтеров. На зарплату для них денег просто нет. Другая проблема — регистрация устава МО, без чего совет не может приступить к работе. Помощник полпреда Валерий Голощапов сообщил, что сегодня лишь 40% муниципальных округов зарегистрировали в Минюсте свои уставы. "Чем больше губернатор критикует реформу, тем меньше у него в регионе зарегистрировано уставов, — задумался Илья Клебанов. — Будем считать, что это случайно".
Теперь губернаторы встали перед необходимостью передавать муниципалам часть полномочий исполнительной власти. Их перечень приведен в федеральном законе, но у регионов есть еще три года "переходного периода". Главы субъектов, отложивших вопрос на будущее, ссылаются на неготовность муниципальных властей. Однако к 2009 году полномочия придется передать в любом случае. В регионах уже созрело множество предложений по изменениям в законодательство, связанным с процессом передачи части полномочий.
По ходу заседания возник спор между вице-губернатором Виктором Лобко (он представлял Петербург вместо Валентины Матвиенко, уехавшей встречать Владимира Путина) и председателем комитета Госдумы по МСУ Владимиром Мокрым. Господин Лобко предложил наделить власти обеих российских столиц правом назначать глав муниципальных округов, регламентировать их структуру и порядок создания контрольных органов, а также определять размер зарплат депутатов. Вероятно, все эти полномочия понадобилось Смольному в преддверии задуманной его чиновниками реформы МСУ (ее суть заключается в том, чтобы укрупнить муниципальные округа до уровня районов и при этом не потерять над ними контроль). Владимир Мокрый сразу отверг все эти предложения, заявив, что они "просто противоречат Конституции". "Но они не противоречат нормам жизни!" — быстро нашелся Виктор Лобко. В ответ депутат Госдумы предложил вице-губернатору сразу подумать и над изменением Конституции.
МИХАИЛ ШЕВЧУК
НАО и Архангельская область готовятся к объединению
На заседании Совета при полпреде СЗФО губернатор Ненецкого АО Алексей Баринов заявил, что предварительная работа по объединению НАО с Архангельской областью будет завершена в течение 2006 года. "Первый этап уже закончен, в феврале его результаты будут представлены в полпредстве. В целом эта работа должна быть выполнена до 1 июля 2006 года, а до конца года документы передадут в правительство РФ", — сообщил господин Баринов. Таким образом, останется лишь провести в каждом из субъектов референдумы по объединению. Глава Архангельской области Николай Киселев предложил совместить их с выборами в Госдуму в 2007 году.