Депутаты снесут «столбики» и «ромашки»

Вчера донские парламентарии на заседании Комитета Законодательного собрания по бюджету постановили включить проект закона «О размещении игорных заведений на территории РО» в повестку ближайшей последней сессии местного ЗС в уходящем году. За пять месяцев с момента появления проект был переработан одиннадцать раз. В последнем варианте депутаты сохранили запрет на размещение игровых автоматов на улицах, а также в учебных и культурных учреждениях. А содержавшийся в предыдущих версиях запрет на размещение игорных залов вблизи этих учреждений из текста исчез. Впрочем, депутаты не исключают, что законопроект «после рассмотрения может принять совсем другую форму». Участники рынка при этом убеждены, что в принятии мягкой версии закона заинтересованы, прежде всего, владельцы крупных сетей игровых салонов, желающие получить часть «уличной» игровой аудитории.

Первый вариант проекта закона «О размещении игорных заведений на территории РО» был подготовлен областным министерством экономики еще в августе этого года. За несколько месяцев проект пересматривался рекордное для региональных законодателей количество раз. В итоге, версия минэкономики была направлена на доработку, а на первое чтение депутаты направили собственный, одиннадцатый по счету вариант проекта. Как заявил вчера зампред комитета ЗС по бюджету Сергей Петляков, депутатский законопроект предполагает, прежде всего, запрет на размещение игорных точек на городских улицах и автобусных остановках, а также в подземных переходах. По мнению господина Петлякова, необходимость таких мер объясняется тем, что уличные игровые автоматы вызывают «особенно негативную реакцию у жителей области». Кроме того, как убежден депутат, владельцы уличных автоматов, «как правило, не состоят на учете в налоговых органах, не платят налог на игорный бизнес и арендную плату за землю». В пояснительной записке к проекту закона приведен еще один аргумент в пользу запретительных мер. Донские депутаты убеждены, что по вине владельцев уличных «столбиков» и «ромашек» игорный бизнес «начинает ассоциироваться у населения с криминальными структурами, затягивающими подростков в криминальные игры» и «становится „красной тряпкой“ для малоимущих и пенсионеров».

Доказывая необходимость принятия закона депутат Петляков привел примеры Белгородской области и Краснодарского края, где подобные акты уже одобрены местными парламентариями. Причем, как отметил господин Петляков, в случае с Белгородской областью был создан прецедент, когда Верховый суд РФ после обращения владельцев игорных заведений признал законными ограничения, установленные региональными властями. Проект закона «О размещении игорных заведений» депутаты донского ЗС рассмотрят на заседании 27 января. При этом часть парламентариев убеждена, что проект будет серьезно переработан. Вчера во время кулуарных переговоров депутаты отмечали, что «проект остается сырым и после рассмотрения может принять совсем другую форму». Кроме того, в кулуарах прозвучало предположение, что к февралю следующего года, когда ЗС будет рассматривать проект во втором чтении, регулирующие работу игорного бизнеса законы появятся уже на федеральном уровне.

В компаниях, владеющих сетями игровых салонов в Ростове и области, вчера не стали развернуто комментировать действия местных парламентариев, ссылаясь на то, что не знакомы с последним вариантом законопроекта. В ростовском филиале «Рио Групп» „Ъ“ посетовали на то, что «с частью крупных игорных компаний инициаторы законопроекта не стали советоваться». Впрочем, по словам замдиректора филиала Владислава Кутасова, в их компании посчитали положительным моментом то, что из текста проекта исчезли 50-ти и 100-метровые зоны вокруг «запрещенных учреждений». Источник в еще одной игорной компании предположил, что «работа над созданием мягкого варианта закона в любом случае будет продолжена, поскольку его принятие лоббируют владельцы крупных „белых“ сетей игровых салонов». По словам источника, владельцы сетей «заинтересованы в вытеснении уличных автоматов, поскольку те занимают не менее трети рынка в крупных городах».

СЕРГЕЙ СУРЖЕНКО