повестка
В минувшую пятницу состоялось последнее заседание Верховной рады в уходящем году. Большую часть времени народные депутаты использовали для собственных заявлений, забыв не только о законотворчестве, но и о традиционных поздравлениях с Новым годом. Из восьми запланированных для рассмотрения законопроектов парламентарии обсудили только один — #3207-1, относительно усовершенствования системы местного самоуправления.
Пятничное заседание Верховной рады началось с выяснения отношений. Поводом стала неудачная попытка Дмытра Павлычко (Украинская народная партия) объединить для новогоднего поздравления все политические силы в парламенте, "несмотря на то, что одни сидят под сине-желтой, а другие — под красной елками". Однако предложение не было поддержано парламентариями и вызвало лишь бурную дискуссию относительно событий вокруг украинско-российских переговоров о цене на природный газ и неправильного внешнеполитического курса правительства. Как и ожидалось, после первого же упоминания об отношениях с Россией зал разделился на два враждующих лагеря во главе с коммунистами и членами фракции Народного руха.
Тем не менее, несмотря на достаточно накаленную обстановку в зале, депутатам все же удалось рассмотреть законопроект #3207-1 — наиболее спорный документ последних двух сессий, обеспечивающий вступление в силу политреформы на местном уровне. Даже учитывая, что изменения, внесенные в него за последний год, носят исключительно технический характер и не затрагивают принципиальных вопросов, в пятницу народные депутаты не упустили возможности вступить друг с другом в бурную дискуссию. Сторонники политреформы обвиняли пропрезидентские силы в "заговоре оранжистов" с целью сорвать конституционные изменения. В ответ на это представитель президента в парламенте Юрий Ключковский призвал избирателей "показать политическим банкротам их место на свалке истории".
Между тем результаты голосования показали, что опасения сторонников принятия законопроекта #3207-1 преувеличены — 328 народных депутатов высказались за то, чтобы направить его на рассмотрение Конституционного суда (КС). Таким образом, парламент выполнил все взятые на себя обязательства относительно вступления в силу конституционной реформы с 1 января 2006 года. В то же время, учитывая, что на данный момент КС недоукомплектован (см. Ъ от 23 декабря) и не может вынести своей резолюции относительно этого законопроекта, будущая политреформа пока будет касаться только центральных органов власти и никак не повлияет на систему государственного управления на местном уровне.
Принятие законопроекта #3207-1 стало последним и единственным итогом пятничного заседания ВР. "То ли ввиду предновогоднего настроения, то ли ввиду каких-либо других причин возникает ощущение, что больше ни один из вопросов повестки дня проголосован не будет",— выразил общее мнение народный депутат Михаил Добкин ("Регионы Украины") и предложил сразу перейти к рассмотрению вопросов, обозначенных в повестке заседания как "Разное", то есть к депутатским заявлениям и выступлениям. Первому вице-спикеру Адаму Мартынюку эта идея показалась "подкупающей своей оригинальностью и новизной". Все дальнейшее заседание так и прошло под знаком конфронтации. Причем сторонники и противники находились по каждому вопросу, а все выступающие, казалось, считали своим долгом высказаться как можно ярче и жестче.
Однако ближе к концу сессионного дня депутаты явно утомились и группками по несколько человек стали покидать зал. Последнее заседание парламента в 2005 году первый вице-спикер Адам Мартынюк закрывал в присутствии трех депутатов, нескольких работников службы охраны Верховной рады и корреспондента Ъ, сидящего в пустой ложе прессы. "Заканчивая наше заседание, коллеги, позвольте от вашего имени искренне поздравить украинский народ и наших избирателей с Новым годом",— явно рассчитывая на радиослушателей, закончил господин Мартынюк, после чего свет в зале погас.