Сегодня президент Владимир Путин проведет заседание Госсовета, на котором собирается обсудить с губернаторами реализацию национальных проектов. Накануне президент распределил между чиновниками поручения по реализации этих проектов. Хотя до этого предполагалось, что нацпроекты — дело только министров и вице-премьера, поручения получили и премьер Михаил Фрадков, и руководитель администрации президента Сергей Собянин.
На подготовку восьми пунктов перечня поручений по итогам последнего заседания совета по нацпроектам (оно состоялось 29 ноября) Владимир Путин потратил меньше месяца. Для российской бюрократии срок почти рекордный — указ о создании самого совета президент готовил полтора месяца, с 5 сентября по 21 октября.
Речь в основном идет о рутинных мероприятиях, уже обсуждавшихся в ведомствах. Среди мероприятий, ответственных по которым президент назначил вчера, значатся, например, "обеспечение своевременного издания нормативных правовых актов, необходимых для осуществления в 2006 году дополнительных денежных выплат учителям общеобразовательных учреждений, включая учителей начальных классов..."
Некоторые поручения оставляют ответственным свободу маневра. В рамках нацпроекта "Доступное и комфортное жилье — гражданам России" предлагается "обеспечить безотлагательное принятие федеральной целевой программы 'Жилище' на 2006-2010 годы" — то, какой будет эта программа, можно обсуждать. По другим поручениям возможности дискуссий меньше: президент прямо указывает поддержать "предложения органов исполнительной власти Республики Башкортостан, Чувашской республики, Краснодарского, Красноярского и Хабаровского краев, Астраханской, Пензенской и Тюменской областей о строительстве в 2006 году федеральных центров высоких медицинских технологий".
Это не всегда плохо для ответственных. Так, в документе поддержаны предложения главного сельскохозяйственного лоббиста, министра сельского хозяйства Алексея Гордеева о распространении на сельскохозяйственные потребкооперативы единого сельскохозяйственного налога, а правительству поручается рассмотреть меры стимулирования инвестиций в животноводческий комплекс, "включая предложения по совершенствованию налогового законодательства". Таким образом, вопрос о новых льготах селу в рамках нацпроектов в целом решен — Минфину в лице Алексея Кудрина остается лишь договариваться об объеме этих льгот.
Документ, таким образом, уже несет в себе некоторые следы начавшейся лоббистской работы по претворению абстрактной идеи в конкретные расходные статьи бюджета. Любопытно другое: в перечень ответственных за возможный провал нацпроектов включены не участвующие ни в совете по нацпроектам, ни в президиуме совета премьер и руководитель администрации президента. Напомним, что Михаил Фрадков не был включен в эти органы, но, согласно вчерашнему перечню поручений, он должен отвечать практически за каждый его пункт наравне с вице-премьером Дмитрием Медведевым. Сергей Собянин в совете 29 ноября участвовал как губернатор Тюменской области и после назначения главой АП из совета был автоматически исключен. Но теперь он вместе с Михаилом Фрадковым будет отвечать за "формирование системы мониторинга приоритетных национальных проектов и контроля за их реализацией". Таким образом, в правительстве и администрации президента не осталось людей, которые могли бы сказать, что нацпроекты их не касаются.