«Предприятия республики испытывают небывалую нехватку кадров»

Министр семьи, труда и социальной защиты населения Башкирии Ленара Иванова рассказала Guide о дефиците кадров в республике, демографических проблемах и мерах по улучшению ситуации в курируемых министерством отраслях.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Guide: Официальный уровень безработицы по итогам года остается низким. Как удается удерживать его на этом уровне?

Ленара Иванова: Уровень зарегистрированной безработицы на конец ноября составил 0,63%, снизившись с начала года на 0,2 процентных пункта. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда также остается рекордно низким — за третий квартал этот показатель составляет 2,2%. Что влияет на тенденцию к снижению? Как бы нескромно это ни звучало, но в первую очередь этому способствуют меры поддержки предприятий и граждан со стороны федеральных и республиканских властей. Среди них — временное трудоустройство работников, находящихся под риском увольнения, организация общественных работ, обучение и переобучение работников предприятий и многое другое. Во-вторых, повлияло развитие самозанятости. В республике на 1 ноября было зарегистрировано 174 тыс. самозанятых, рост с начала года на 39%.

В-третьих, за 10 месяцев этого года легализовано более 29 тыс. работников. А всего с 2015 года удалось легализовать почти 387 тыс. В-четвертых, в республике реализуются более 1,8 тыс. инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 815 млрд руб. и созданием более 40 тыс. новых рабочих мест. Конечно же, все перечисленные меры положительно влияют на ситуацию на рынке труда. Кроме того, с уходом некоторых иностранных компаний наши предприятия занимают освободившиеся ниши, осваивают новые производства и это тоже — новые рабочие места. Другое дело, что трудовых ресурсов для работы на этих новых рабочих местах, и не только, сейчас катастрофически не хватает. То есть с одной стороны низкая безработица — это положительный факт, но обратная сторона этой медали — дефицит кадров, который мы сейчас и наблюдаем на рынке труда.

G: В каких отраслях ощущается наиболее заметная просадка?

Л.И.: На сегодняшний день предприятия республики заявили в службу занятости о нехватке 49 тыс. сотрудников (именно столько вакансий размещено сейчас на портале «Работа в России»), из которых 70% — по рабочим профессиям. Наиболее острая ситуация в сфере строительства, обрабатывающих производствах и добыче полезных ископаемых. Если в целом по республике на одного незанятого гражданина приходится 4 вакансии, то в данных секторах на одного соискателя — 8 вакансий.

При этом половина людей, обратившихся в центры занятости, — служащие, которые ищут работу в области бизнеса, администрирования, права, гуманитарных наук, культуры, медицины.

G: Какие меры предпринимают власти для решения вопроса с дефицитом?

Л.И.: Во-первых, мы разработали прогноз потребностей рынка труда в кадрах. Эти данные используются в качестве базы при формировании контрольных цифр приема в учебные заведения. Если четыре года назад участие в проекте приняли 300 предприятий республики, то в текущем — 12 тыс. Достичь этого результата удалось за счет большой информационной работы. Нам удалось донести до работодателей, что анкетирование необходимо: за счет этих данных мы можем видеть, в каких именно специалистах нуждаются наши работодатели.

В следующем году эта работа будет продолжена.

Во-вторых — обучение работников предприятий ОПК. В текущем году восемь предприятий республики стали участниками этого мероприятия, что позволит им переподготовить или повысить квалификацию 2,8 тыс. работников.

Другой яркий пример — обучение под заказ работодателя. Благодаря этой программе 375 человек, переобучившись, получили работу у резидентов особой экономической зоны «Алга» — швейного производства ООО «ПО «Аркада» и ООО «Фабрика «ЗАСПОРТ». Сотрудники центров занятости объехали соседние деревни и села с предложением о трудоустройстве в швейные цеха и получили результат. По предприятию «Амкодор-Агидель» проведена аналогичная работа — сформирован кадровый резерв из 200 человек, 67 из которых уже трудоустроены.

Кроме того, в республике на постоянной основе проводятся ярмарки трудоустройства (в том числе федерального масштаба), акции «Неделя без турникета» — экскурсии школьников на предприятия с целью знакомства с востребованными профессиями.

Неплохой результат получили от программы «субсидируемый найм», когда работодателю возмещаются затраты на выплату заработной платы за шесть месяцев работы молодого специалиста в размере 73 тыс. руб. В текущем году к 650 работодателям были трудоустроены более 3 тыс. человек.

Дополнительные меры поддержки организаций и их сотрудников, а именно временные и общественные работы — в текущем году более 400 работодателей принимают участие в данных мероприятиях. Более 9 тыс. граждан обеспечены занятостью. Работодатели получили господдержку в объеме 500 млн руб.

G: Учащимся действительно интересны такого рода экскурсии на предприятия, кроме как с точки зрения времяпрепровождения вне школы? От этой деятельности будет толк?

Л.И.: Это работа на перспективу. Когда они становятся выпускниками, честно говоря, уже поздно их пытаться заинтересовать производственной деятельностью. Я специально приготовила диаграмму количества детей, рожденных с 2000 года. Судя по этой таблице, пик рождаемости был в 2006-2007 годы, но родившиеся в то время дети выйдут на рынок труда только в 2027-2034 годы. По итогам этого года число рожденных детей в республике будет практически наполовину меньше — около 30 тыс. Поэтому нам необходимо еще со школьной скамьи обратить их внимание, что в мире много разных и необходимых профессий.

G: Недавно появлялась информация, что в республике не хватает вахтовиков.

Л.И.: Согласно проведенному исследованию «HeadHunter Сибирь» по возможности работы вахтовым методом республика заняла первое место в стране по объему таких вакансий. Их доля доходит до 6%. И это на самом деле неплохо. Мы готовы принимать людей на вахту. И я сейчас говорю не только о жителях соседних регионов, но и о внутрирегиональной трудовой миграции. Поймите, есть люди, которые привыкли к вахтовому образу жизни — месяц на вахте, месяц дома. У меня у самой брат такой — он за время отдыха от вахты смог построить дом. И мы решили переориентировать этих людей на внутриреспубликанский рынок труда. УМПО стало одним из первых работодателей, которое присоединилось к проекту «Башвахта». Почему бы, например, жителю Абзелиловского района не ездить на вахту в Уфу, а не, к примеру, в ХМАО?

G: Может, потому что там больше платят?

Л.И.: Нет, поверьте мне. Денег платят столько же. Плюс затраты на проживание меньше. На выходные вполне можно ездить домой к семье. Ну, чем не лучше?

G: Охрана труда. Что изменилось в этой области?

Л.И.: Уходящий год был насыщен важными событиями в этой сфере. Например, продолжилась начатая в 2022 году работа в рамках реализации пилотного проекта Минтруда России по совершенствованию оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда в Российской Федерации. Его участниками стали девять организаций различных видов экономической деятельности с общей численностью более 10 тыс. работников. Специализированными экспертными центрами во всех организациях-участниках были разработаны положения по оценке рисков, инструкции и программы обучения по охране труда, отработаны нормы выдачи средств индивидуальной защиты. Этот опыт будет использован на федеральном уровне при разработке соответствующей нормативной базы.

Кроме того, в рамках межведомственного взаимодействия между минздравом республики и министерством семьи и труда в ноябре был создан Координационный центр Республики Башкортостан по укреплению здоровья работников. Целью деятельности центра является внедрение и тиражирование корпоративных программ по укреплению общественного здоровья. Этой работой мы планируем охватывать не менее 5 организаций республики ежегодно.

В целом проведенная работа по реализации государственной политики в области охраны труда позволила нам добиться 1 места в рейтинге органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, что было отмечено на VIII Всероссийской неделе охраны труда, проходившей в Сочи в сентябре этого года.

G: В ноябре Башкирия и Беларусь обменялись практиками в сфере трудовых отношений. Что вы для себя почерпнули?

Л.И.: В Белоруссии интересно выстроена практика по работе с задолженностью по заработной плате. Так, при поступлении к ним информации о наличии долгов перед работниками по зарплате сразу возбуждается исполнительное производство и выдается обязательное для исполнения требование. То есть не надо ждать окончания проверки, решения суда: права работника нарушены — сразу приняты меры реагирования. Никто ни с кем не «нянчится» как у нас.

G: Задолженность по зарплате растет или сокращается?

Л.И.: Здесь ситуация неоднозначная. Если рассматривать по сравнению с 1 января текущего года, то мы наблюдаем прирост на 67,3 млн руб. (на 1 января 2023 года — 702 млн руб., на 1 ноября 2023 года — 769,3 млн руб.).

Но здесь важно отметить, что рост произошел за счет увеличения долга в ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж». На начало года задолженность по заработной плате в данной организации составляла 237 млн руб. перед 2,2 тыс. работников, а в июне уже 407,3 млн. (перед 3,3 тыс. работниками). Тем не менее, в последние месяцы долг ВНЗМ начал сокращаться: на 1 ноября он составлял 320 млн руб.

Важно отметить, что в течение года удалось сократить численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате на 506 человек (до 5,9 тыс. чел.) и количество организаций-должников — на 19, на сегодняшний день их 38. Пять лет назад подобных организаций было 148.

G: Изменился ли объем финансирования плана мероприятий на поддержку регионального рынка труда? На что конкретно пошли эти средства?

Л.И.: Как я уже говорила выше, в республике успешно реализуются дополнительные мероприятия по организации временных и общественных работ. В 2022 году более 1,5 тыс. работодателей получили финансовую поддержку и более 26,5 тыс. граждан республики обеспечены занятостью.

В текущем году более 410 работодателей принимают участие в реализации дополнительных мероприятий. Более 12 тыс. граждан республики обеспечены занятостью. Работодатели уже получили государственную финансовую поддержку в объеме 673 млн руб.

Уже трудоустроено 6745 работников, находившихся под риском увольнения (план — 5400 человек). 182 работодателя республики принимают участие во временной занятости.

На мероприятие выделено 428,7 млн руб., из них федеральных денег — 424 млн руб. Все средства законтрактованы.

240 работодателей республики организовали общественные работы для 2677 человек (план — 2201 человек). В текущем году на мероприятие выделено 87,6 млн руб., в том числе из федерального бюджета почти 87 млн руб.

Все средства также законтрактованы.

Кроме того, республика активно участвует в федеральном мероприятии по стимулированию занятости отдельных категорий граждан, так называемом «субсидируемом найме». В текущем году уже 3103 молодых граждан были трудоустроены к 650 работодателям.

Размер ежемесячного возмещения на одного работника в 2023 году составил 24,3 тыс. руб. (МРОТ, увеличенный на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент).

G: Минтруд России предложил установить ответственность за неисполнение квоты для приема на работу инвалидов в виде административного штрафа от 5 до 10 тыс. руб. для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей. Вы согласны с инициативой?

Л.И.: Безусловно, поддерживаем инициативу. Но хочу отметить, что еще с 1 сентября прошлого года Правительство России своим постановлением обязало всех работодателей не только выделять рабочие места для инвалидов, но и трудоустраивать граждан данной категории на эти самые рабочие места. Однако никакой административной ответственности за неисполнение этого НПА работодатели не несли. Сейчас же Минтруд России вышел с инициативой внести соответствующие изменения в КОАПП с целью наложения штрафа работодателям, выполняющим квоту лишь на бумаге.

Сегодня в республике квота для трудоустройства инвалидов установлена для более чем 3,5 тыс. работодателей на 9,3 тыс. рабочих мест.

На рабочих местах по квоте работает 6,7 тыс. инвалидов, выполнение квоты составляет 72%. При этом работодателями заявлено более 2 тыс. вакансий на квотируемые места. Службой занятости проводится работа с работодателями, включенными в реестры по организации заключения соглашений. Начиная с августа за работодателями с численностью от 100 человек, не выполняющими установленную квоту, закреплены специалисты центров занятости населения.

G: Как обстоят дела с приростом населения в Башкирии? И оттоком.

Л.И.: Согласно данным Башкортостанстата, численность населения на 1 января 2023 года составила 4,07 млн человек (на 1 января 2022 года — 4,09 млн).

Республика занимает первое место по данному показателю в Приволжском федеральном округе и седьмое — в Российской Федерации.

По предварительным данным Башкортостанстата, за январь-сентябрь текущего года естественная убыль населения снизилась на 10% к аналогичному периоду 2022 года и составила -8596 человек против -9477 человек годом ранее.

За тот же период из республики выехало 34,2 тыс. человек, а приехало — 32,3 тыс. человек, мигрировали внутри республики 63,2 тыс. человек.

Сальдо миграции за 9 месяцев составило -1899 человек.

G: Куда в основном уезжают и куда приезжают?

Л.И.: За 9 месяцев текущего года прирост наблюдается в 12 муниципальных районах и двух городах — Нефтекамске и Стерлитамаке. Большая убыль населения из республики наблюдается за пределы России (-980), из них в страны СНГ — -564 чел. Это, в принципе, понятно: из-за курса валюты доход мигрантов снизился. Сальдо миграции в пределах России составило -919 человек.

G: Недавно в Башкирии выросла стоимость патента для трудовых мигрантов. Для чего это было сделано и какого эффекта вы ожидаете?

Л.И.: Рост стоимости патента в республике всегда был незначительный. И при средней стоимости патента по регионам ПФО на 2024 год на уровне 5,9 тыс. руб. у нас она одна из самых низких по округу — 5,4 тыс. руб. Для справки, за 10 месяцев 2023 года оформлено 18,4 тыс. патентов, за аналогичный период прошлого года — 15,6 тыс. патентов.

Вообще, этот закон принимается ежегодно в рамках реализации налоговых полномочий субъектов страны. При установлении стоимости патента учитывается средняя заработная плата тех сфер деятельности, где больше всего привлекаются иностранные работники, а также прогнозируемый рост заработной платы в предстоящем году.

Так, больше всего трудовых мигрантов заняты в сфере строительства, где средняя заработная плата в январе-июле составила 52,6 тыс. руб. (НДФЛ — 6,8 тыс. руб.), а в сельском хозяйстве — 38,2 тыс. руб. (НДФЛ — 4,9 тыс. руб.). В целом по республике среднемесячная начисленная заработная плата составила 54,2 тыс. руб. (НДФЛ — 7,05 тыс. руб.).

Поэтому установленный размер коэффициента на 2024 год (1,875) позволит сделать налоговую нагрузку на иностранных граждан приближенной к нагрузке граждан нашей страны, проживающих в республике. Это, с одной стороны, обеспечивает защиту интересов российских граждан на рынке труда за счет исключения возможностей использования более дешевой рабочей силы, а с другой — позволит сбалансировать спрос и предложение рабочей силы в случае дефицита последней.

G: Как обстоят дела с заключением браков и разводами?

Л.И.: Ситуация с брачностью непростая, как в целом по стране. За январь-сентябрь зарегистрировано 18,1 тыс. браков и 12,4 тыс. разводов. По сравнению с итогами аналогичного периода 2022 года число браков снизилось на 397 (-2,1%), число разводов уменьшилось на 363 (-2,8%). На каждую 1 тыс. зарегистрированных браков приходится 689 разводов (в январе-сентябре 2022 года — 693). Продолжаем работу по вопросу пропаганды семейных ценностей.

G: Продолжим тему демографии. Что с ней?

Л.И.: Как я уже отметила выше, в целом по итогам переписи населения-2020 численность населения в республике составила 4,09 млн человек. Это 7 место среди субъектов России и самый высокий показатель в Приволжском федеральном округе.

При этом численность постоянного населения (с учетом данных переписи) на 1 января 2023 года составила 4,07 млн человек, снизившись на 14 тыс. Это связано с естественной убылью населения и отрицательным сальдо миграции.

Структура населения в целом заметно не изменилась, но стоит отметить, что численность сельского населения сократилась на 17,1 тыс. человек (-1,1%).

В большей степени это происходит из-за миграционного оттока, обусловленного в том числе процессом урбанизации (-9,5 тыс. чел.), но и естественная убыль также наблюдается (-7,6 тыс.чел.).

G: Естественная убыль населения наблюдается не первый год…

Л.И.: С 2017 года отмечается естественная убыль населения. В 2022 году она уменьшилась более чем в два раза (на 52,6%), а за 7 месяцев этого года она снизилась на 10%. Но ни абсолютный и ни относительный показатели пока не достигли доковидного уровня.

G: А что вы можете сказать о многодетных семьях?

Л.И.: За 10 лет число семей с детьми в целом сократилось, а количество многодетных увеличилось на 27,4% и сейчас составляет 59 тыс. (в 2010 их было 46,3 тыс.). Среди регионов Приволжья это первое место (в России — 7 место).

В структуре семей их удельный вес возрос до 12,5% (было 8,4%).

G: Это как-то положительно должно было повлиять на рождаемость?

Л.И.: В 2022 году у нас родилось 36,1 тыс. детей, что на 8% меньше, чем годом ранее. За 9 месяцев 2023 года появилось на свет 27 тыс. детей — это минус 366 детей или 1,3% к тому же периоду 2022 года.

По итогам 2022 года республика по рождаемости занимает 35-37 место среди субъектов России и 3-4 место среди субъектов ПФО.

G: И все же — почему так происходит?

Л.И.: Ранее количество рождений компенсировалось женщинами в возрасте 30-39 лет, но начиная с 2022 года их количество сокращается. К 2026 году (по среднему варианту прогноза Росстата) мы потеряем еще 43 тыс. женщин этого возраста, что повлияет на показатели вторых и третьих рождений. Вообще надо сказать, что снижение рождаемости связано с целым рядом объективных причин. Кроме сокращения численности женщин репродуктивного возраста, на демографические процессы оказывает влияние фактор пандемии, когда многие пары отложили беременность на неопределенный срок, а также СВО.

Но я уверена, что Год семьи, объявленный президентом страны, поможет нам переломить непростую ситуацию с демографией. По крайней мере, мы приложим все усилия на популяризацию семейных ценностей в обществе, на то, чтобы в обществе как можно чаще звучали слова «семья», «семейный», «родители и дети». Однозначно будем работать над созданием комфортной и дружественной среды для женщин (будущих матерей) и над поиском решений по созданию комфортных условий жизни для молодых и многодетных семей.

Беседовал Булат Баширов