Госконтроль со скидкой на мораторий
Мониторинг делового климата
Издержки бизнеса и организаций социальной сферы от проведения контрольных мероприятий в 2022 году составили 35 млрд руб. (на компании пришлось 22 млрд руб., на объекты соцсферы — 13 млрд руб.) — это почти в десять раз меньше, чем в 2019 году (336 млрд руб.), посчитали эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР). В 2019 году (пиковый год) издержки бизнеса и соцсферы составляли 299 млрд и 37 млрд руб. соответственно. В оценке учтены число проверок, их средние продолжительность и число сотрудников, отвлекаемых при проверке, а также средняя зарплата в РФ и стоимость аутсорсинга персонала для подготовки к контрольным мероприятиям.
Как отмечают в ЦСР, более всего на снижение повлиял мораторий на плановые проверки, введенный в марте 2022 года для контрсанкционной поддержки бизнеса,— контрольные мероприятия могут проводиться только на объектах высокой и чрезвычайно высокой категорий риска нарушений. Также с 2022 года действует мораторий на внеплановые проверки компаний госорганами — они могут проводиться только при риске нарушения обязательных требований в конкретной компании, выявленном по публичной методике (так называемые индикаторы риска). До этого в 2020 году вводился мораторий на проверки на период действия ковидных ограничений для малого и среднего бизнеса. Еще один важный фактор снижения издержек — переход от контроля к профилактике нарушений.
В 2018–2021 годах проверки в подавляющем числе случаев приходились на бизнес — так, в 2019 году проведено более 1,4 млн проверок, из них 1,2 млн — в компаниях. В 2022 году число проверок сократилось до 238 тыс., из них лишь чуть более половины — 130 тыс.— касались бизнеса.
В ЦСР отмечают, что значительные издержки от проверок по-прежнему несет оптовая и розничная торговля, несмотря на низкий и умеренный риск нарушений, за 2022 год они составили почти 3,8 млрд руб. Для сравнения: издержки в нефтегазовой сфере составили 1,9 млрд руб., в АПК — 1,1 млрд руб. Отчасти, вероятно, это объясняется большей долей проверок по жалобам граждан (под мораторий не подпадают). Также, по словам источника “Ъ” в сфере контрольно-надзорной деятельности, причиной могут быть «особый характер сферы торговли и низкая активность Роспотребнадзора по работе с индикаторами риска».