Земле придают форму цифры
Коллегия Росреестра подвела промежуточный итог географии России
Вчерашнее заседание коллегии Росреестра во многом было посвящено итогам цифровизации управления пространственными данными за последние четыре года, чему в том числе способствовало существенное наращивание «проектного» бюджета ведомства. В числе приоритетов для Росреестра правительство обозначило продолжение работ по вовлечению земель в оборот, что необходимо и для реализации планов жилищного строительства, а также обеспечение полноты данных в ЕГРН и дальнейшую интеграцию регионов в национальную систему пространственных данных — она де-факто должна увязать российскую экономику с землей, на которой та стоит.
Михаил Мишустин поручил главе Росреестра и дальше развивать землемерные инструменты правительства для поиска твердой почвы, на которой будет развиваться экономика
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Михаил Мишустин поручил главе Росреестра и дальше развивать землемерные инструменты правительства для поиска твердой почвы, на которой будет развиваться экономика
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Одной из основных тем коллегии Росреестра стала цифровизация сферы пространственных данных за четыре года после перехода службы в прямое подчинение правительству и передачи ей полномочий по формированию земельной политики. За это время, сообщил глава Росреестра Олег Скуфинский, создана электронная витрина данных, позволившая перевести в цифровой вид все 17 госуслуг ведомства и существенно сократить сроки совершения сделок и регистрации прав. Среди иных итогов — 85% электронных ипотечных сделок (против 40% в 2020 году).
Отметим, ранее одной из проблем цифровизации управления пространственными данными была нехватка денег. Как отметил Олег Скуфинский, в январе 2020 года «проектный» бюджет службы (ориентированный на развитие) составлял около 400 млн руб., или 4% от процессного (на выполнение текущих функций),— сейчас же он вырос в 30 раз, что позволяет заниматься и комплексными кадастровыми работами, и созданием единой электронной картографической основы РФ.
Впрочем, как отметил вице-премьер Марат Хуснуллин, остается еще «большой объем работы»: необходимо «еще усовершенствовать законодательство, отрегулировать систему пространственного развития и сделать более простыми генпланы городов, чтобы ускорить движение капиталов».
Как отметил премьер-министр Михаил Мишустин, в приоритетах службы останется необходимость и дальше упрощать «доступ к земле, способствуя ее вовлечению в оборот». В частности, это нужно для увеличения объемов ввода жилья — сейчас, по словам Марата Хуснуллина, «десятки тысяч гектаров выявлено», но план в 120 млн кв. м жилплощади в год потребует «добавить 250 тыс. га».
Среди иных задач Марат Хуснуллин назвал расширение комплексных кадастровых работ (их проводит ППК «Роскадастр», созданная в 2021 году как госкомпания полного цикла для выполнения комплексных услуг в сфере недвижимости и пространственных данных). Ранее, напомним, Росреестр предлагал передать выполнение всех комплексных кадастровых работ за счет федерального бюджета ППК из-за недовольства претензиями к их выполнению рыночными игроками по госконтрактам (см. “Ъ” от 9 августа). Кроме того, «Роскадастр» займется и выявлением объектов, сведений о которых нет в ЕГРН или права на которые не зарегистрированы.
Кадастровый учет необходим для продолжения повышения качества данных в ЕГРН, где ранее количество реестровых ошибок оценивалось в 8,5 млн.
Как отметил глава «Роскадастра» Владислав Жданов, в 2023 году исправлено 577 тыс. ошибок, в 2024 году планируется довести показатель до 1,2 млн (накопленным итогом), а в 2025-м — до 1,8 млн. В целом же, по словам Михаила Мишустина, за последние четыре года в ЕГРН внесено столько же сведений, сколько за предыдущие 20 лет,— отметим, отчасти способствовать этому могла также программа дачной амнистии, которой воспользовалось 15 млн человек.
Также ключевой задачей названа своевременная реализация госпрограммы «Национальная система пространственных данных» (НСПД), нацеленной на создание многослойной цифровой карты страны. В рамках этой программы создана одноименная цифровая платформа, которая объединяет пространственные данные всех ведомств — с этого года система работает в пилотном режиме с участием четырех регионов. По словам заместителя главы Росреестра Елены Мартыновой, сейчас в системе интегрированы 14 федеральных систем и 10 региональных. Как сообщил Олег Скуфинский, сейчас готовится ввод системы в промышленную эксплуатацию: в 2024 году к НСПД подключится около 20 регионов, а в 2030-м НСПД объединит данные по всем регионам, что подтверждает ранее заявленные планы (см. “Ъ” от 19 июля 2022 года).