Особые выборы
Новые регионы будут голосовать за президента по своим правилам
Центризбирком (ЦИК) в среду утвердил особый порядок выборов президента в новых регионах. Местным жителям разрешат голосовать не только по паспорту, информацию об избирательных участках и членах комиссий засекретят, для СМИ установят особый порядок аккредитации, а избиркомы смогут сокращать продолжительность голосования. Все эти новации уже успешно применялись на выборах в парламенты новых субъектов осенью 2023 года, но на уровне ЦИКа постулируются впервые.
Члены ЦИКа Эльмира Хаймурзина, Евгений Шевченко, заместитель председателя ЦИКа Николай Булаев и председатель ЦИКа Элла Памфилова
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Члены ЦИКа Эльмира Хаймурзина, Евгений Шевченко, заместитель председателя ЦИКа Николай Булаев и председатель ЦИКа Элла Памфилова
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Проект положения об особенностях подготовки и проведения выборов президента в период действия военного положения на отдельных территориях коллегам представил зампред ЦИКа Николай Булаев. Он напомнил, что ранее комиссия приняла решение о проведении выборов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях: «Проводить выборы в период военного положения — задача непростая. Но мы считаем, что наши консолидированные действия приведут к тому, что избирательная кампания будет проведена на высоком уровне, избиратели смогут безопасно проголосовать, а члены комиссий — безопасно работать в это время».
Многие нововведения были апробированы осенью 2023 года на выборах в заксобрания новых субъектов и доказали свою эффективность, добавил зампред ЦИКа. Как и на тех выборах, избиркомы смогут определить перечень документов, которые можно использовать для идентификации избирателя вместо паспорта: это связано с тем, что до сих пор не все успели получить российские паспорта. Сведения об участках и членах комиссий не будут публиковаться из соображений безопасности, но в ЦИКе обещают воспользоваться альтернативными инструментами, чтобы довести информацию до избирателей.
Механизм формирования участковых комиссий (УИК) в труднодоступных местностях или на территории воинских частей тоже может быть упрощен: туда разрешено назначать людей не из резервного состава и без учета предложений политических партий.
Предвыборная агитация путем публичных мероприятий применяется «с учетом ограничений, установленных в соответствии с законодательством о военном положении». Аккредитация представителей СМИ на участки будет проходить в особом порядке, установленном региональным избиркомом, также вводятся ограничения на фото- и видеосъемку в ходе голосования (например, людей можно будет снимать только с их согласия). Продолжительность голосования может быть сокращена по решению регионального избиркома. При возникновении угрозы безопасности для избирателей и членов УИК возможно перемещение бюллетеней и избирательной документации в помещение территориального избиркома (ТИК) или другое безопасное место. Также информация о результатах голосования на участке может быть передана в ТИК по техническим каналам связи «с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола и приложенных к нему документов».
В избиркомах новых регионов больше всего благодарили ЦИК за возможность самостоятельно определять перечень документов, идентифицирующих личность избирателя.
Хотя большинство жителей уже обзавелись паспортами РФ, есть еще люди, которые по тем или иным причинам не смогли этого сделать, пояснил глава избиркома ДНР Владимир Высоцкий. Нельзя лишать их возможности выразить свое волеизъявление на выборах, которые являются одним из самых ожидаемых событий как в политической, так и социальной жизни республики, настаивал господин Высоцкий. Председатель херсонского облизбиркома Марина Захарова добавила, что в ее регионе «жизненно необходимо» досрочное голосование с 25 февраля по 14 марта, так как значительную часть области сейчас можно отнести к труднодоступным территориям.
Член ЦИКа Борис Эбзеев заявил, что документ «конституционно обоснован» и войдет в классику правозащиты. А член ЦИКа Игорь Борисов добавил, что положение об особенностях выборов на новых территориях вполне может стать базой для подготовки международных рекомендаций по организации выборов в сложных условиях. В итоге документ поддержали единогласно.
Также ЦИК в среду распределил средства, выделенные на выборы,— это 33,2 млрд руб., напомнил господин Булаев.
Они уже поступили в распоряжение ЦИКа в полном объеме и до конца недели окажутся на счетах региональных избиркомов. Большая часть этих средств (20,8 млрд) будет направлена на места: традиционно большая часть расходов предназначена для оплаты труда членов избиркомов (16,1 млрд руб.). Бюджет самого ЦИКа составит 217 млн руб., и еще 170 млн выделяются органам исполнительной власти, организующим участки за рубежом и в воинских частях. Наконец, 11,9 млрд руб. резервируются на «непредвиденные расходы» (на случай второго тура).
Оплата труда членов избиркомов на этих выборах рассчитывается исходя из ставки 42 руб. в час для рядовых сотрудников УИК (плюс коэффициенты), а члены региональных комиссий будут получать от 92 до 131 руб. в час. Отдельное вознаграждение полагается участникам запланированного на февраль-март подворного обхода избирателей («ИнформУИК»): за это предусмотрена фиксированная оплата в размере от 9 тыс. до 10,4 тыс. руб., но с учетом дополнительных коэффициентов она может вырасти до 22,5 тыс. руб., пообещал Николай Булаев.