«Важно получить понятные правила игры»
Христофор Константиниди, председатель экспертного совета комитета Госдумы по туризму
О подходах к регулированию рынка онлайн-тревела “Ъ” рассказал председатель экспертного совета комитета Госдумы по туризму Христофор Константиниди.
Христофор Константиниди
Фото: Из личного архива
Христофор Константиниди
Фото: Из личного архива
— Ранее звучали предложения о внедрении в законодательство понятия «туристический агрегатор». На этот счет был подготовлен даже законопроект. В какой стадии сейчас эта инициатива?
— Законопроект, который должен затронуть деятельность туристических агрегаторов, разработан на площадке экспертного совета по инициативе первого зампреда комитета Госдумы по туризму и развитию туриндустрии Николая Валуева и уже прошел несколько обсуждений и доработок. В том числе были обсуждения инициативы с такими крупными отраслевыми игроками, как МТС Travel, «Яндекс Путешествия» и Tutu, представителями Минэкономики и Минцифры. Концепция законопроекта в целом поддержана всеми заинтересованными сторонами. Теперь предстоят обсуждения с депутатами.
Основные вопросы были в определении понятия туристического агрегатора, установке различий между агрегатором и туроператором и ответственности сервисов за продажу услуг. Приравнивать агрегаторы к туроператорам не стоит, но и считать такие сервисы просто сторонними распространителями информации также нельзя. Продавая услуги по бронированию отелей, авиабилетов, экскурсий, агрегаторы получают комиссию, а значит, такие сервисы должны рассматриваться как агенты в широком смысле слова.
— То есть внедрение отдельного регулирования этого рынка уже признано целесообразным?
— Все стороны согласны, что должна быть ответственность агрегаторов за предоставленные услуги и публикуемую на площадках информацию, детали продолжим обсуждать. Все понимают важность этого вопроса с учетом роста числа претензий потребителей, связанных с деятельностью агрегаторов, судебных споров. Понимают актуальность проблемы и сами сервисы, для которых важно получить понятные правила игры. Это позволит им четко знать, где проходят границы их ответственности, а где ответственность отельеров, авиакомпаний, организаторов экскурсий.
— Бизнес в России традиционно противится любому ужесточению регулирования, предупреждая о негативных последствиях для индустрии и потребителей. Здесь не было таких споров?
— Когда мы только начинали обсуждать отдельное регулирование этого сегмента отрасли, представители туристических агрегаторов пытались заверить нас, что такие сервисы просто предоставляют информацию. Но мы смогли аргументированно доказать компаниям, что это ошибочная трактовка и, как я говорил, речь скорее идет о некоей аналогии агентской деятельности.
Сегодня у каждого агрегатора есть собственные, уже интегрированные в бизнес-процессы способы проверки контрагентов, верификации информации, опыт использования таких механизмов. И мы предложили агрегаторам обобщить эти практики и положить их в том числе в основу отраслевого регулирования. Это позволит бизнесу избежать дополнительной обременительной нагрузки.
— Маркетплейсы, у которых есть множество споров с контрагентами, стараются продвигать саморегулирование как способ решения проблем. Может ли это быть рабочей моделью в случае с туристическими агрегаторами?
— Для нас главное гарантировать туристам качественный, доступный и безопасный турпродукт, зафиксировать правила работы агрегаторов и быть уверенным, что участники рынка не будут выходить за рамки. При саморегулировании компании могут сегодня придерживаться одних принципов работы, но гарантий, что эти же правила игры будут соблюдаться сервисами в будущем, у нас с вами нет.
— Когда рассчитываете на рассмотрение законопроекта о туристических агрегаторах в Госдуме и его принятие?
— Пока прогнозируем, что в доработанном виде законопроект будет направлен в Минэкономики и запущен для рассмотрения в Госдуме в следующем году.
